自公元863年，日本僧人慧锷供奉不肯去观音佛像至今，普陀山佛事活动已经延绵了一千多年。鼎盛时期普陀山有3大寺、88庵堂、128茅蓬，史称“震旦第一佛国”。

　　与普陀山的漫长历史相比，恢复开放暨成立普陀山管理局（委）的三十年只是短短一瞬。三十年来，历届普陀山管理局（委）领导班子带领全山人民，不等不靠，埋头苦干，用勤劳的双手创造了令世人瞩目的成就，先后获得了全球优秀生态旅游景区、国家5A级景区、全国文明风景旅游区示范点、ISO14000国家示范区、中国最美十大海岛等众多殊荣。

　　回顾普陀山三十年走过的发展历程，不难发现，“开放兴山”、“旅游强山”、“文化立山”、“生态护山”、“和谐建山”这五条主线始终贯穿，也可称为普陀山三十年来实施的最为重要、最为成功的“五大战略”。

　　开放兴山——1979年重新恢复开放后，饱受磨难的普陀山如凤凰涅槃，浴火重生，不仅佛地重光，且香火倍隆于前，迈向了鼎盛辉煌。

　　从明太祖朱元璋下达“禁海”令，尽迁岛民入大陆，普陀山庙倒僧散，荒废达百年；明嘉靖年间“海禁”，朝廷派兵到普陀山及附近诸岛进剿海盗，又一次驱逐僧众，焚烧寺庙；再到清康熙初，海疆不靖，普陀山再度被封杀，毁坏殆尽… …历史上的普陀山，有着太多的苦难岁月，她和一个国家、一个民族的兴衰荣辱紧紧相连。文革期间，普陀山又遭劫难，僧尼内迁，寺庙破败不堪，佛像几乎尽数被砸。

　　乘着改革开放的春风，普陀山迎来了重新恢复开放的历史机遇，饱受磨难的普陀山如凤凰涅槃，浴火重生，普陀山人积极投身景区建设，开启了一个崭新的时代。

　　1979年初，党和政府重新落实宗教政策，内迁的僧尼陆续回山。同年4月，普陀山管理局（2006年11月更名为普陀山管委会）正式成立，对全山实行统一领导，统一管理、开发和建设，舟山行署还专门下拨40万元抢修寺庙危房，从此普陀山走上了全新的发展轨道。
　　1982年，在国务院公布的第一批44个重点风景名胜区中，普陀山是唯一以海岛风光和历史佛教文化为特色的国家级海岛旅游胜地。　　1986年8月，在国务院、中央军委批准舟山港对外开放的基础上，经浙江省政府、南京军区、东海舰队同意，普陀山开始对外国人开放。

　　开放兴山，带来了思想观念的领先和机制体制的创新；开放兴山，为普陀山注入了前所未有的生机。

　　成立普陀山管理局（委），实行政景合一的管理模式，这对当时舟山地委、行署来说，无疑是个大胆的决策。三十年实践证明，这一决策不仅大胆，而且可行。第九任普陀山管理局局长，现任市政协副主席、普陀山管委会党委书记蒋宝华说，只有对风景区实行统一领导，才能形成全山一盘棋，各项工作才能有条不紊推进。自成立以来，普陀山管理局（委）对保护风景资源，促进景区持续、快速、健康发展，都起到了至关重要的作用。

　　为重光佛地，复兴名山，在搞好总体规划的基础上，管理局（委）和佛教协会投入大量资金，先后修复了普济寺、法雨寺、慧济寺、大乘庵 、不肯去观音院、紫竹林、梵音洞等古刹名庵和亭、阁、楼、坊。据统计，1979年至今，共修复和重建寺庵面积达10多万平方米，全山修复、开发古寺名庵和游览景点近百处。普陀山以愈加庄严的形象，愈加美丽的风采，展现在世人面前，香火倍隆于前，迈向了鼎盛辉煌。旅游强山——从1979年到2008年，普陀山接待香游客从11万人次上升到350万人次，年均增长16.21%;旅游收入从240万元增加到20亿元，年均增幅高达近66.6%。

　　舟山旅游以开发普陀山为起点，但开放之初的普陀山，景区基础设施薄弱。全山只有2个招待所，计200张床位；水电、交通等设施极差；由于寺院、景点未修复，香游客寥寥无几。据统计，1979年全山接待香游客仅11万人次，旅游总收入只有240万元；但到了2008年，全山接待香游客上升到350万人次，年均增长16.21%；旅游收入增长到20亿元，年均增幅高达66.6%；居民人均年收入达到2.65万元。2008年度统计数据表明，普陀山游客接待量和旅游收入占全市的两成以上，不愧为舟山旅游“第一金名片”。

　　旅游强山是普陀山发展的重头戏。为增强造血功能，解决建设资金不足，在市政府的支持下，普陀山管理局（委）积极探索风景资源有偿使用路子，实行“以山养山、以景养景”，于1992年开征正山门票，经过几年尝试，初步形成了以正山门票、风景资源维护费、公用设施配套费为主要内容的风景资源有偿使用格局，为普陀山进一步发展注入了活力，得到了建设部领导充分肯定，并在全国风景名胜区中推广。

　　普陀山管理局（委）还在“造景”、“挖景”上大做文章。从上世纪九十年代中期起，对旅游资源进行深度开发，积极挖掘观音文化、历史文化、海岛民俗文化内涵，并邀请了一批专家、学者，对景区的现状、走势和潜在优势进行分析研究，实行综合性、立体化开发，管理局（委）同佛教协会一起开发了南海观音大佛、正法明如来铜殿、法华洞和千步沙海滨公园、白华园、万佛宝塔等一批新的旅游项目。

　　围绕旅游强山，普陀山管理局（委）近年来提出了“季季有节庆、月月有活动、天天上媒体”的品牌营销思路，打造新的文化名片。普陀山形象频频出现在中央电视台、凤凰卫视等重量级媒体，形象宣传广告近几年每年投入超过1000万元，“想到了就去普陀山”的形象口号已经深入人心。还通过各种采风活动和专题推介进一步提升了普陀山的知名度。

　　据天文界专家预测，今年7月22日，本世纪最壮观的一场日全食将上演，舟山被专家认定为我国最佳观测点，其中普陀山南海观音广场、百步沙景区受到了前来勘测的南京紫金山天文台专家的推崇。反应敏锐的普陀山管理局（委）已向全球推出了“09旷世天象之旅”观赏日全食旅游活动。普陀山即将开启一场新的旅游盛宴。文化立山——“海天佛国”的定位是历史的选择，博大精深的观音文化是普陀山旅游　　发展的核心竞争力。坚持文化立山，通过深化和弘扬佛教文化来打造世界佛教圣地和国际旅游胜地。

　　历朝历代来普陀山观光朝圣的名人雅士、文人墨客络绎不绝，留下了大量珍贵的诗文碑记和摩崖石刻，使寺庙建筑、自然景观与人文景观融为一体，构成独具特色的文化氛围。明朝抗倭名将侯继高1589年巡视普陀时，就题刻了“海天佛国”四个一米见方的大字。虽然不同历史时期对普陀山文化的理解和阐释有着不同含义，但“海天佛国”仍是普陀山最为贴切的定位。“海天”概括了自然景观资源，而“佛国”则是对佛教人文资源的概括。

　　以文化兴山，以文化建山。紧紧围绕“海天佛国”的定位，以深厚悠久的观音文化作为普陀山旅游核心竞争力，大力保护、开发、弘扬、挖掘普陀山佛教文化，是历届普陀山管理局（委）班子一以贯之的共识。

　　2002年，新一届普陀山管理局（委）领导班子上任后，把普陀山的发展定位为全面提升期，深入实施“文化立山”战略，后来又提出建设世界佛教圣地和国际旅游胜地的奋斗目标。近年来更是深度挖掘景区文化内涵，大力发展带有开创性、开拓性的文化旅游项目。
2006年，首届世界佛教论坛在普陀山闭幕并发表了《普陀山宣言》，奠定了普陀山在我国乃至世界佛教界的地位；精心打造了观音文化节著名节庆品牌，该节庆被评为“中国十大节庆活动”；积极开展申遗活动，2008年观音传说被列入国家级非物质文化遗产名录；挖掘传统文化，利用“普陀山之春”、“中秋节”等重大节庆、节日等平台，通过与游客互动，让游客充分感受普陀山传统文化魅力；成立普陀山文化研究会，创办《普陀山报》、《普陀山文化》等报刊，邀请余秋雨等文化名人到山对文化旅游等课题进行“把脉”，使佛教文化、民俗文化和旅游文化有机结合，推进了景区旅游事业健康发展。

　　蒋宝华说，随着时代发展、人们思想观念的转变以及香游客年龄结构变化，对普陀山文化开发提出了新要求，如何开发文化体验之旅、修学之旅、休闲之旅，吸引更多80后、90后年轻人群来普陀山旅游并找到适合他们的文化氛围，是普陀山迎接大桥时代的新课题。今年普陀山将着力建设四大文化基地：一是文化研究基地，积极组织开展全国性景区文化研究活动，进一步挖掘普陀山文化内涵，展示普陀山文化魅力；二是文化论坛基地，强化对文化成果整理，通过出版专刊、电视专访等形式，放大文化论坛效应；三是文化创作基地，努力搭建普陀山文化创作平台；四是文化创意基地，对文化活动进行有效策划，更好地为旅游经济服务。生态护山——旅游发展生态为先，保护为重，开发次之。浓厚的佛教文化与优良的生态环境融为一体，正是普陀山的制胜之道。

　　漫步普陀山普济寺的林荫古道，满眼翠绿怡人，海印池旁边有一群鸽子信步觅食，游人近身走过也浑然不惊，一派和谐景象。偶有汽车鸣笛，也只是“有车来了，请注意避让”的语音提示。环顾山上宾馆酒家，未见黑烟飘出。古书称“人间第一清净之地”，联合国环保署所颁“全球优秀生态景区”头衔果然名符其实。

　　而在三十年前，山上居民只是沙泥脑袋（挖沙卖钱）、地瓜肚皮（以番薯为主粮），缺乏保护资源和发展旅游的意识，脏、乱、差现象突出。面对这种情形，管理局（委）从上世纪80年代中期开始，从开展法制教育入手，不断提高全山干部群众法制意识、环保意识。在此基础上积极发挥职能部门作用，清理垃圾，拆除违章建筑，净化美化景区旅游环境。

　　旅游发展生态为先。当旅游开发与生态建设发生矛盾时，开发让路已成为普陀山一条铁律。为一棵古树绕道建路，为一株名木修改规划在普陀山司空见惯。管理局（委）倡导香客文明进香，僧尼们十分支持，香游客在寺堂外只烧三柱香，既保护了环境也省了钱。
　　从1995年开始，管理局（委）每年耗资近百万元用于防治松材线虫病，山上可看到其他海岛地区难得一见的成片黑松。从2003年起，为百年以上古树名木建立了标识牌，还经常给它们注射营养液。2006年，管理局（委）率先推出古树名木认养制，一批古树名木被海内外热心人士供养。山上严禁捕猎动物，獐等保护动物在岛上经常可以见到。2005年8月，普陀山管理局（委）制定出台“外来物种进山评估制度”，在我国四大佛教名山中率先建立外来生物准入制。

　　近年编制完成的普陀山生态区域规划，建立健全了景区环境监测监管体系，改造完善了全山“三废”管理和处理系统，降低旅游对环境的影响。制作了3万只环保型烟灰盒和垃圾袋，向游客免费发放，进一步唤起游客的环保意识。加快退耕还林、山林彩化、新增绿地，增加了植被率和美化度，把普陀山真正打造成 “海岛植物园”。目前，面积12.5平方公里的普陀山林业用地绿化率达98.3%，景区森林覆盖率高达72.5%，岛上有植物1270种以上，其中大香樟、鹅耳枥、罗汉松、银杏等古树名木66种，树龄达百年以上的古树名木1315株，鸟类60种，陆栖脊椎动物103种，包括穿山甲、獐、赤腹鹰等7种国家二级保护动物。

　　来过普陀山的人一定深有同感，即使不专程来烧香拜佛，普陀山同样是休闲、度假、避暑、疗养、旅游观光的好地方。浓厚的佛教文化与优良的生态环境融为一体，正是普陀山的制胜之道。和谐建山——各种关系的和谐融洽，“共建、共享、共成长”的理念深入人心，使全山上下心齐气顺劲足，携手续写普陀山辉煌新篇章

　　每年年初的全山工作会议上，管理局（委）主要领导都会代表管理局（委），“向广大干部群众、驻山海陆两军、武警官兵，佛协各位长老、各位法师以及海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意”。这句看似惯用的感谢辞，却折射出普陀山工作的特殊之处，表达了普陀山管理局（委）对驻山部队和普陀山佛协的诚意。

　　与佛协、驻军两条关系的理顺和融洽，对促进景区发展起到了积极作用。普陀山管理局（委）和驻山部队曾荣获“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”称号。双方紧紧围绕“同住一座山，共建一个家”主题，团结协作，双拥共建活动连创佳绩。每年7月为普陀山“双拥共建月”，春节前后一周为“拥军周”。普陀山管理局（委）还制定完善《拥军优属公约》，出台军人优待政策，驻山官兵立功有奖励，现役军人（含武警）可免收门票，现役军人可免费乘坐公交车和索道缆车。双方有困难互相帮助，共渡难关，早已蔚然成风。

　　同样，普陀山管理局（委）与普陀山佛教协会之间多年来也是同舟共济，为了佛国兴盛的共同目标携手合作。普陀山管委会主任薛剑波对记者谈到，管委会非常重视与驻山部队和普陀山佛协的合作关系。这个关系如果不和谐，和谐普陀山就无法实现。普陀山佛协本身就是“海天佛国”人文资源不可或缺的组成部分。几代高僧大德为整理和弘扬普陀山佛教文化，提升普陀山文化内涵，扩大对外影响力，作出了卓越贡献。三十年来，管理局（委）与佛协之间一直保持着荣辱与共、肝胆相照的良好传统，共同营造了和谐的发展环境。
此外，普陀山管理局（委）也特别重视处理好全山旅游经济开发与民计民生发展之间的关系。近年提炼了十六字普陀山精神——“勤劳节俭，诚实感恩，学习进取，团结和睦”，提出“共建，共享，共成长”的理念，每年开展主题教育活动，寓培训于服务之中，用服务推进作风建设，牢固确立“细节文明、微笑服务、健康生活、和谐景区”理念，不遗余力提升景区服务、经营、管理人员的素质。

　　目前全山已建立健全惠及全民的社会保障体系，促进群众持续增收，本地劳动力就业率达98%以上，基本消除“零就业”家庭；落实居民基本养老、最低生活保障制度，完善“以奖代保”制度，大力开展安居工程，加快了住宅小区开发进程，改善了居民住房条件。

　　历史翻开了新的一页，这座“五朝恩赐无双地，四海尊崇第一山”，正朝着又好又快地建设世界佛教圣地和国际旅游胜地的目标努力奋进，续写普陀山新的辉煌。

　　普陀山三十年大事记
　　1979年4月，设立普陀山管理局；
　　1980年3月，普陀山佛教协会恢复；
　　1982年，普陀山被国务院公布为第一批国家级重点风景名胜区；
　　1986年4月，开放普陀山游览区；
　　1987年，普陀山游客量首次超过百万人次；
　　1991年，普陀山举办首届“普陀山之春”活动；
　　1991年10月，普陀山新的旅游码头建成并投入使用；
　　1992年3月，普陀山实施风景资源有偿使用，开征了正山门票；
　　1993年1月，普陀山1000门程控电话开通投入使用；
　　1994年4月，普陀山成立客运服务公司，现有大小客船8艘，总客位1858个；
　　1997年10月30日，普陀山南海观音大佛建成开光；

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