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舟山公安:以“哨”为令,闻“哨”而动……

2021年08月26日 15:52 普陀公安

  舟山作为一座旅游城市,得天独厚的旅游资源每年吸引着众多游客。大量的游客涌入和本地民宿、夜排档的快速发展,给旅游行业的管理带来了新的挑战。如何破解?

  舟山公安不断深化新时代“海上枫桥经验”,积极探索管理模式,将视角放低、缩小,建立“群众吹哨、部门报到”机制,以“哨”为令,闻“哨”而动,推动构建“党政领导、公安搭台、部门联动、区域联防、群众自治”格局,助力基层治理效能倍增。

  整合资源 形成“吹哨报到”机制

  “我是3号吹哨点的吹哨员,我们这个单元一共13家排挡民宿,如果发生纠纷了,我们会第一时间参与调解,对于不能解决的,我们会通过“吹哨”方式请求进一步处置。”朱家尖金沙路海鑫客栈排挡老板陈燕儿说。

  今年5月起,普陀山公安分局朱家尖派出所整合南沙区域排挡民宿从业人员,组成“洛迦义警”队伍。根据地域分布情况,按五至十户一堡垒的划分标准,将南沙区域沿街68家排挡民宿划分为8个网格。在每个网格选定一位政治素质高的业主任“吹哨员”,并在其经营的店内安装“吹哨报到”装置,一旦该网格内排挡民宿发生案事件,立即可视化联系联勤警务站值班人员。

  普陀山公安分局朱家尖派出所所长毛豪杰说:“朱家尖南沙景区濒临东海,占地400余亩,和东沙、千沙、里沙、青沙等景区绵延相连,全长5千多米,号称‘十里金沙’。其优越的地理环境每年吸引近160万的游客。我们成立多部门入驻的南沙联勤警务站,建立‘吹哨报到’机制,通过自治、群治、共治相结合,构建新型景区治理新模式,进一步提升南沙景区及周边治理效能。”

  南沙联勤警务站实行“1+5+N”工作模式,即公安牵头,市场监管、综合行政执法、村(居)、民宿协会、保安员5个部门作为常备力量,未驻勤的“N”个部门根据实际需求另行到位。警务站民警牵头建立景区“吹哨报到”工作群,驻勤工作人员、“吹哨员”和排挡民宿业主加入,在群内统一发布、流转、处置相关工作。

  分级处置 你“吹哨”我“报到”

  “联勤警务站,我这里是东港夜排档1号吹哨点,这里有两名游客发生消费纠纷,情绪比较激动,需要你们协助处置。”吹哨员第一时间把本单元发生的纠纷通过“吹哨报到”装置报告联勤警务站。

  当晚,几名游客到某排档消费,对鱼进行称重时,客人表示了疑问,认为排档缺斤少两,双方争执不下。排档管理中心介入后,该客人仍然坚持自己的意见。最后,只得启动“联合哨”,在各部门工作人员和其他游客的见证下,排档不存在缺金少两的情况,现场秩序恢复了正常。

  普陀东港夜排档管理中心相关负责人说,“有了这个“吹哨报到”,我们平时管理也有了底气,很多事情通过快速响应,在第一时间就得到圆满解决。”

  据普陀公安分局东港派出所所长陈巧克介绍:“群众吹哨 服务报到”机制中的“吹哨”环节根据案(事)件性质及轻重缓急细分为“快捷哨”“应急哨”“联合哨”三类“应哨”模式,按需启动、即时响应、限时报到。公安部门协同市场监管、综合行政执法等部门,全面梳理5类42项符合“吹哨”情形,制定工作流程,确保“吹哨”规范有据。

  为群众“吹哨”赋权,以5至10户夜排挡为基础单元,安装一键报警对讲系统,并组建微信等工作群,向业主配发“口哨”,畅通“吹哨”渠道。

  “应哨”模式针对无人员伤亡、财产损失的纠纷类警情,启动“快捷哨”,由“吹哨员”联合单元内经营业主当场处置。

  对难以自治解决的事项或违法犯罪案件,启动“应急哨”,由联勤警务站派员到场处置。

  对权责模糊事项,启动“联合哨”,实行部门联合管理。

  市公安局治安支队负责人告诉记者:“我们以属地联勤警务站为基点,聚合市场监管、综合行政执法、村(社)、民宿协会(排档管理处)、社会保安等综治力量,构建常备‘’接哨'体系。组建“平安哨子队”,目前,东港、朱家尖两地130家夜排档业主‘网格化’编成14个小组,便于就近开展‘哨声’先期处置工作。”

  联勤联处 提升基层治理效能

  “桌椅不能摆放在路上”“煤气罐要按照规定存放”“酒后不要开车”......

  董大姐是东港夜排档3号排档的业主,对于参与巡逻对她来说还是头一次,“以前都是看警察巡逻,自己参加巡逻时感受就不一样了,体会到了工作人员的辛苦,同时,自己在看到别的排档存在问题,也会对照自家的,有则改之无则加勉”,董大姐笑呵呵地说道。

  除了矛盾纠纷化解,“吹哨报到”守护队伍,还对景区周边、海鲜夜排档的环境卫生、市场经营状况、消防安全隐患等方面的旅游环境进行守护和优化。

  “小范警官给我们讲解了怎样开展宣传防范、排查隐患、调解纠纷方面的知识,戴上绿色的‘洛迦义警’袖标,参与进群防群治工作”,有了理论知识和“身份认证”,作为普陀山公安“洛迦义警”一员的陈阿姐能为南沙区域治安良好贡献自己的一份力感到很自豪。

  市公安局治安支队负责人说:“通过探索实施‘群众吹哨、部门报到’机制助推基层治理。今年8月份以来,作为试点的普陀东港夜排档、朱家尖南沙排档等区域共‘吹哨’53次,全部得到即时响应,区域内纠纷类警情同比下降22%,未发生重复报警。”

  “群众吹哨、部门报到”机制,最大限度让资源信息汇聚、回馈于群众,强力履行服务和治理职能。

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