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全媒体快报|上海自贸区:104项企业准入事项实现“全网通办、一次办成”

2017-12-11 18:15 记者 吴建波 摄影记者 吴琳红
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浦东新区行政服务中心大厅

  舟山网(大海网)讯 (舟山网记者 吴建波 摄影记者 吴琳红)上海自贸试验区设立前的20年,现自贸试验区区域内新设企业数为8553个,设立后20个月,新设企业数超过了前20年同一区域企业数的20倍,自贸区扩区后,市场活力继续增强,其中外资占比从最初5%上升到20%。在这些数字的背后,蕴藏着哪些改革和探索?今天下午,“东西南北 问道自贸”融媒体新闻行动采访团走进本次异地采访的最后一站——上海自贸试验区,探访上海在建立投资管理新规则,建立事中事后监管新体系,政府职能转变新突破等方面的创新。

上海自贸区管委会对外联络局副局长罗永朝介绍自贸区情况

  位于上海合欢路2号的浦东新区行政服务中心是上海自贸试验区行政审批制度改革的前沿阵地之一,“证照分离”、“单窗通办”、“全网通办”等一个个改革经验在其他10个自贸试验区和具备条件的国家级自主创新示范区等近400个地区复制推广。

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大厅一楼还设有咖啡吧,企业代表可在这里边谈生意边办理业务

  据浦东新区行政服务中心主任蒋红军介绍说,“证照分离”,即把企业开业所需的营业执照和经营许可证分开,缩短企业因向多个部门申办许可证而延缓开业的时间。改善了企业取得了营业执照,却因为等待办理经营许可证,而“准入不准营”的情况。2016年4月1日,上海浦东新区正式实施改革,116项企业开业所需的行政许可事项纳入改革范围,予以简化。“简化这116项行政许可事项,有五种改革方式:取消审批、审批改为备案、实施告知承诺、提高透明度和可预期性、强化市场管理准入。”蒋红军说。

浦东新区行政服务中心副主任蒋红军介绍情况

  简化行政许可事项,加快审批速度,关键是要打通政府各审批部门的“数据孤岛”,行政服务中心采用“单窗通办”模式,要求前台统一收件(受理),后台分类审批,前台统一发证。“单窗通办”实现两个“全覆盖”,即事项全覆盖和流程全覆盖,目前在单一窗口即可办理29项事项,2018年1月1日将实现浦东新区企业市场准入事项全部纳入,申请、收件(受理)、审查、决定、发证等全流程在一个窗口就能搞定。

浦东新区行政服务中心

  为了方便企业在网上办理事务、提高效率,在浦东新区,104项企业准入区权事项已经全部实现“全网通办、一次办成”,74项实现“网上全程办理”,另外30个事项,实现“网上申报,只跑一次”。同时,办理各类服务的企业代表可以随时在网上查询所办事项的审批进度。

 

浦东新区行政服务中心大厅内显示的网上审批效率综合指数

  在浦东新区政务服务中心,办理柜台上方一张标有红黄蓝绿4种颜色图表的走势图格外醒目,工作人员解释说,这是浦东新区推出的网上审批综合效率指数,图中“红线”代表所有审批事项的平均法定办理时间,“黄线”和“蓝线”代表平均承诺办理时间,“绿线”代表平均实际办理时间。记者注意到,“绿线”一直位于图表的最下方,也就是说,这里的审批事项办理时间比承诺的时间还要短,更是远远低于法定办理时间。