市两会议政录｜“引摊入室”，丰富社区生活服务

　　【关键词】引摊入室 完善社区服务精细化管理

　　【提案者】市政协委员 陆翰恺

　　【背景】

　　磨刀、修鞋、缝补、修车、早饭……这些“老游击”，无序地出现在城市街头，难免影响市容市貌，但真的全部取缔清理了，一旦急需，却又满城难找！

　　摊贩问题是一个复杂的社会问题，也是多年来城市管理的一块“硬骨头”。去年以来，我市相关部门在创建全国文明城市的助力下，稳妥地清理了一批长期“占马路”“抢马路”严重影响市容市貌的固定或流动摊贩，使摊贩管理又向前迈进了一大步，受到群众点赞称好。

　　摊贩这种经营模式虽然早已不适合当今社会发展，但其服务的内容却是大家生活不可或缺的一部分。补鞋、磨刀、修自行车等固定摊点、摊贩取缔后，特别在定海、普陀老城区，给部分群众生活带来了不便。

　　【建议】

　　目前，杭州、宁波等地已有这类摊贩引进社区的做法，取得了良好的社区效应。“考虑到舟山当前社区服务的不完善，我们能否进行结合，引导摊贩进入社区，丰富社区生活服务的同时，打造文明城市创建升级版。 ”陆翰恺说。

　　陆翰恺认为，相关部门可以从完善社区服务出发，先挑选几个有场地、条件好的社区，整理出部分空余房屋、场地，以低价形式，招募之前与居民生活息息相关，深受群众喜爱的磨刀、修鞋、缝补等摊贩进驻社区，开展经营服务活动。摊贩“需地不多”，各地要做好引导和服务，合理安排各摊“共用一室”，做好宣传、环境清洁美化和后勤保障工作，让摊贩充分享受入室入户的优势与便捷，促进各摊贩之间互为补益，推动整体服务质量提升，也吸引全区更多、更优秀的摊贩进驻社区，走出一条舟山摊贩管理新路子，切实解决“执法权”与“生存权”之间的矛盾，让“摆者有其摊”，让管理更温暖。

　　“在‘引摊入室’的基础上，要多点聚集，丰富社区服务内容。 ”陆翰恺建议，各社区要继续“招兵买马”，吸纳从事插花、手作、推拿、理发、钥匙修配、健康咨询等各种便民、惠民小服务的单位或个人进驻社区，或到社区附近开展经营服务活动，实现社区生活服务的集聚。社区也可以适当安排有技术的义工和志愿者，如电工、电器维修工等，为他们在社区“安个家”，成立各种“工作点”“工作摊”，让义工和志愿者在固定地点轮流坐班，促进志愿服务、义工服务的长效性，也进一步丰富社区生活服务的多样性。“相信通过集聚后的‘虹吸效应’，吸引更多有一技之长的‘社会人’进驻社区或周边开展服务，促进社会就业。 ”陆翰恺说。

　　摊贩问题也考验着城市精细化管理。陆翰恺建议，借助智慧城市建设，开发舟山社区服务APP，打造居民生活服务地图，集社区居家生活服务和业主家庭互动于一体，方便民众查询，有效帮助居民解决各种生活小问题。通过幸福社区、美丽社区，组织各类比赛、讲座、培训等活动，促进幸福社区邻里关系和文明社区建设，将更多“社会人”从麻将摊中吸引过来，参与社区各类公益和培训课中。开展服务摊和生活服务社区各种评比活动，扩大优秀个人和团队知名度，吸引更多顾客“慕名而来”，增加服务摊点经营收入。引入竞争和退出机制，让部分不合格、不合适的服务摊点退出社区，促进社区服务良性发展。使社区生活服务工作更加精细化、人性化，实现“有事找社区”“社区是娘家”的社区服务模式。