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代表委员共话“十四五”|如何高品质发展民生事业让群众感知幸福

2021年02月06日 10:12 来源:舟山日报 未经授权 不得转载

  又是一年春来到。今年是“十四五”开局之年,也是我市聚焦聚力高质量发展、高品质生活,率先推动全市人民实现共同富裕的开局之年。仍在全球肆虐的新冠疫情,让人们对安宁的生活、稳定的就业、稳步发展的社会有了更多的向往。

  如何给市民提供更优质的生活品质,让市民更有幸福感、获得感?

  在市两会上,记者发现“感知幸福”成为代表、委员口里的高频词,来自各条战线的人大代表、政协委员纷纷就教育、就业、养老等话题展开热议,为我市如何提供优质高效的公共服务建言献策。

  特邀嘉宾

  苏明杰

  市政协委员、舟山绿城育华(国际)学校小学部校长

  黄永良

  市政协委员、浙江海洋大学体育与军训部教授

  包孟娜

  市大人代表、舟山市彩虹堂特殊儿童关爱中心主任

  周艳

  市政协委员、农工党党员、普陀区政协教科卫体委主任

  李伟

  市政协委员、六和(舟山)律师事务所主任

  ■教育的高质量,打下感知幸福的基础

  教育是很多家庭的头等大事。尤其近几年,随着二孩政策放开、工作节奏加快,低龄儿童教育关注度节节攀升。不仅要让孩子就近就便入托,更要抓紧幼小衔接,“不能让孩子输在起跑线上”成为家长的心声。

  有着30多年教龄的市政协委员苏明杰一直认为,教育越前端投入越有效,所以他支持幼小衔接。“但是幼小衔接绝不是单纯地去学习小学里的知识,而是习惯的培养。 ”苏明杰强调,规范的学前教育十分重要。

  近几年来,我市的学前教育保持了较高的发展水平。“尤其是去年,我市全面实行了服务区制度,就是老百姓说的按地段划分,这走在了全省前列。”苏明杰说,但高质量是无止境的。目前,我市普惠性幼儿园的问题主要在于发展不平衡:老城区公办幼儿园分布不均;同类型、同层级的民办幼儿园相对薄弱;渔农村与城区差距明显等。苏明杰建议规划先行,把公益性等级幼儿园作为新小区、拆迁小区建设的前置条件,根据小区规模,在教育行政部门的指导下建设。

  在苏明杰看来,教育关键在于人,所以稳定教师队伍才是高质量基础。他希望给予海岛、乡镇、民办幼儿教师更多倾斜和支撑,例如选派公办幼儿园的教师骨干,以支教、蹲点指导、师徒结对等形式实施精准帮扶;在职称评定、教育科研、教师培训、表彰奖励等与公办幼儿园享有同等待遇。“我还希望,能多考虑下非编类教师。 ”苏明杰建议,为他们建立备用资源库、给予一定考编名额,并且考进编制后可以优先考虑支教原单位。

  去年,体育将在中考中增加分值的消息传来,家长们有喜有忧。市政协委员黄永良希望各级党委和政府加强对本地区学校体育改革发展的总体谋划。他说,我市地处海岛,场馆条件相对薄弱,可以鼓励有条件的地区和学校建设体育场馆,并增强共享性。

  在配备体育教师、保证体育课时的基础上,大力提倡项目选择和“一校一品”特色项目建立。“我觉得体育测试的内容完全可以更符合我市中学生的实际情况。比如游泳、长跑必考,其他项目可以采用‘菜单式’,设置成选项供学生自主选择。同时,科学确定我市体育中考分值,并逐步提高。 ”黄永良说。

  如今正是形成“一校一品”、“一校多品”体育发展新局面的好时机。黄永良觉得各学校可以根据自己的特点,选择龙舟(旱地龙舟)、皮划艇、毽球、五禽操、舞龙舞狮、帆船、帆船模型等塑造品牌。同时,教育、文体部门加强体教融合,共同开展体育教学、训练、竞赛,构建市、县、校三级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛(夏令营)制度。这样既可以提升教学质量、学生体育素质,又能让孩子乐于去坚持。“体育活动在身心健康的培育上,好处很多,希望孩子们不只把它当作任务,更是去体会‘坚持’带来的幸福感。 ”黄永良说。

  感知幸福是一种能力,一种心理状态,更是身心健康的基础。这次两会中,心理健康问题也受到普遍关注,尤其是学生的心理健康。“青少年的心理健康应得到关注,这不仅因为青少年本身阅历不丰富,处理情绪方式不够成熟,更因为大家都明白青少年是我们的未来,只有他们健康才会有未来社会的健康。 ”市人大代表包孟娜说,“所以,我主张心理健康要从娃娃抓起,教会学生正确看待、处理自己的情绪,这会使他们受益终生。 ”

  包孟娜了解到,考试前后孩子们比较容易出现焦虑、抑郁等情绪,除了学生本身的学业负担外,其中也折射了一部分家长有形或无形中给予的压力。“目前成年人承担的压力也很重,在社会竞争下,他们对孩子有着更多的期待,但当他们自己缺乏正确认识、合理疏导方法时,这些都会转嫁到孩子身上,所以形成整个家庭的恶性循环。这也更加印证了我说的‘心理健康教育要从孩子抓起’这个观点。 ”包孟娜说。

  她建议学校要更加重视心理教育,培养更专业的老师,以学生乐于接受的方式开展教学。“我了解到,现在虽然大部分学校都有心理咨询室,但真正走进去的学生少之又少。”包孟娜说,“同时我也建议有些时候,学校也可以用‘家长课堂’的方式,让家长和孩子共同接受心理疏导。 ”

  心理疾病不是简单的“心情不好”,更不是被人们妖魔化后的“神经病”。包孟娜说,只有把心理教育当作普通教育的一种,才能克服接触它的恐惧和隐晦,自我学习、自我认识、自我疏导,寻医问药也能坦然面对。这样,才会有更多感知幸福的能力。

  ■未来的养老,是条幸福产业链

  一老一少,家庭的宝。说完孩子教育,自然要说老人养老。

  “养老离我们很远吗?再过十年,70后都要开始步入养老阶段,他们的养老要求肯定跟父辈们不一样,要求个性化、品质化,更要幸福感。 ”市政协委员周艳认为,随着经济社会发展,老年人的养老需求已从基本生活保障转向健康养生和精神文化享受。因此她提出“全域化养老”概念,围绕老年人“康”“乐”的核心需求,做足“融”“通”文章。

  在建设各类养老机构、养老社区的基础上,周艳建议立足于我市良好的生态颜值、丰富的资源禀赋、优越的区位优势,把舟山建设成为康乐型全域“养老乐园”。

  “首先我觉得要合理增加适老化设施,推进城市功能融合。 ”周艳说,在公园建设、老旧小区改造以及各种城市建设项目中,考虑配套适老化设施,尤其是适合老年人的步行通道、文体活动设施、公共厕所等,同时结合5G网络布设、智慧化提升,为老年人生活、出行提供便利。“舟山是旅游城市,游客群体中有一大部分是老年人,尤其是初老阶段的老年人。合理的适老化设施,不仅体现旅游城市品质,更是城市文明的一种体现。有些适老化设施也可以跟无障碍设施合并,但要注重品质、美观、适用,避免‘有而无用’的状态。 ”周艳说。

  老龄政策涉及社会保障、社会服务、社会优待等各个领域。她建议着力搭建部门之间的平台,制定多层次养老保险、养老普惠金融、老年人医疗保障、长期护理险和老年助餐补贴、家庭养老等一系列老年人福利支持政策。在进一步完善医保、长护险等政策的基础上,打通甬舟乃至长三角城市间有关老龄政策的壁垒,尽快实现老龄服务异地支付,甚至逐步拓展扩大到全国老年群体。“例如长三角地区老年人持身份证就可以享受和本地老年人一样的优惠,让外地老年人在舟山有‘回家’的感觉,一进入就有可感可知的幸福体验。 ”周艳说。

  周艳还建议推进老年地产、老年用品、养老金融、医疗保健、文化教育、家政服务等关联产业的融合,实现养老产业链的构建,既可丰富我市养老服务业态,形成覆盖领域广、提供服务多的产业新业态,又能体现协同效应,提升经济效益。她开始描绘未来:“可以推出专门针对老年人的研学游,康养休闲游,也可以推出老年主题酒店、老年主题民宿,甚至家庭装修时也可以设计精致的老人房,以后老年人的养老肯定是游出健康、吃出健康、住出健康,这是一条幸福产业链。 ”

  ■消除“零就业”,在工作中感知生活幸福

  去年,一场突如其来的新冠疫情让人们更加关注就业问题,尤其是“零就业家庭”让人特别揪心。为此,市政协委员李伟还专门去调研了这方面的情况。

  “‘零就业家庭’是一种动态性的社会情况,大多是由于唯一劳动力出现意外事故或重大疾病,这容易发生在外来务工人员,或者渔业、交通、建筑等风险较大的行业中。 ”李伟说。

  李伟觉得,在这方面还是需要政府发挥主导作用,树立风险意识,提前进行排摸布控。他建议这种排摸可以跟扶贫工作结合在一起,对只有一位劳动力的家庭进行抗风险能力评估,建立信息库,便于工作人员随访、了解动态。同时跟相关部门建立联动机制,保持信息共享,做到更快掌握“零就业家庭”基本情况,并及时上报。

  政府可以将公益性岗位优先提供给“零就业家庭”。“如今是后创城时代,我们肯定还会有不少公益性岗位,可以根据实际劳动力情况,吸纳他们。 ”李伟建议,同时也跟家政、保安等企业建立协作机制,鼓励他们优先考虑来自“零就业家庭”的就业者入职。李伟还希望我市相关部门能够多关心家庭主妇,鼓励她们参与社会培训,有意识地掌握一些职业技能,以防一旦出现变故,陷入绝境。

  李伟大力呼吁全社会一起帮助弱势群体。各行各业积极承担社会责任,尽可能地接收来自弱势群体的就业者,为他们安排适合的岗位。

  当然,要彻底消除“零就业家庭”,和就业者自身的就业心理也密不可分。李伟希望就业者们调整心态,应尽可能地参加工作、融入社会,在工作中感知生活的幸福。

原链接: 作者:庄列毅 徐清影    

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