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浙江自贸试验区舟山片区:乘“油”而上激飞扬 彩云长在有新天

2022.01.05 王晓敏;黄波

  五年答卷

  蔚蓝的海平面,红日冉冉升起,加注完燃料油的轮船扬帆出航,港口,作业人员忙碌,装卸塔吊林立。舟山南来北往的航道上,交织出一幅幅全球交易与合作的壮丽图景。

  安知万里水,初发滥觞时。 2017年3月31日,北京。国务院新闻办举行新闻发布会,第三批自贸试验区总体方案公布,浙江自贸试验区在列。核心,打造油气全产业链。

  挂牌4年多来,舟山秉承独特资源禀赋,以制度创新为核心,以“小切口”撬动“大改革”,走出了一条“无中生油”“聚气发展”的系统化、特色化、差异化发展道路。

  2020年,浙江自贸试验区被赋予更大改革自主权,并且在全国率先实现扩区,舟山片区继续聚焦油气全产业链,全力推进“一中心三基地一示范区”建设。

  春华秋实,不负耕耘。跨桥西望,鱼山岛绿色石化基地,万人奋战;极目北眺,鼠浪湖深水良港,巨轮穿梭……

  从“不产一滴油”到乘“油”而上,形成万亿级油气产业格局,跃升全球第六大国际船加油港;累计形成215项制度创新成果,30项面向全国复制推广;跨境人民币结算量累计结算3700亿元,覆盖全球54个国家和地区……

  一个个数据,一项项成绩,诉说着浙江自贸区舟山片区挂牌以来为改革闯新路,为发展注动能的生动故事。

  高质高效

  万亿级油气产业集群厚积薄发

  登上岱山鱼山岛,映入眼帘的是一片“钢铁森林”,巨型生产装置高耸挺立,巨大储罐整齐划一,工程车来来往往,一派繁忙的生产景象。 2021年,舟山绿色石化基地累计加工原油2550万吨,实现产值1300亿元,同比增长73.8%,诞生了全市首家千亿产值企业。

  这只是浙江自贸试验区舟山片区加快高质量发展的一个缩影。自挂牌以来,舟山片区聚焦油气为核心的大宗商品贸易自由化投资便利化,在油气储运、炼化加工、贸易交易、海事服务等领域,呈现龙头引领、链条延伸、辐射带动的溢出效应。

  国际石化基地建设跑出世界最快舟山速度,规划面积41平方公里,已成陆面积23平方公里,目前4000万吨/年炼化一体化项目一期平稳运行,二期项目即将建成,投产后,将成为世界级的石化航母。

  乘“油”而上,书写传奇。如今的舟山,在中国能源版图上,牢牢占有重要一席。

  2021年,舟山港保税船用燃料油供应量达到552万吨,同比增长16.9%,跃升为全球第六、全国第一的国际船加油港,成为全国供油体量最大、市场主体最丰富、市场竞争最充分的区域。

  “油”文章越做越好,“气”发展同样有声有色。去年10月13日下午,巴拿马籍的“BISHU MARU”(尾州丸)号LNG船带着15.5万立方米天然气从美国安全抵达舟山,顺利靠泊新奥舟山LNG接收站码头。

  这是新奥舟山LNG接收站自2018年8月7日接卸首船以来,接卸的第100艘LNG船。目前,新奥舟山LNG接收站已成为浙江第二大稳定气源,为华东地区天然气迎峰度夏、冬季保供发挥了重要作用。

  致力打造国际油气储运基地,舟山步伐铿锵。截至目前,舟山已建成41个油气储运项目,全市已拥有油品储存能力3060万吨,成为全国最大的油气储备基地。

  先行先试

  制度创新成果交出“高分答卷”

  打开舟山保税船用燃油调度服务系统2.0版,舟山港域各大锚地供油情况实时更新,各业态作业场景近在眼前。这是舟山创新打造的以提高锚地使用效率、加强保税油供应事中事后监管为目的信息化系统。

  试制度、攒经验,是这片“试验田”的重要使命。自挂牌以来,浙江自贸试验区舟山片区已累计形成8批215项制度创新成果;其中12项被国务院发文复制推广(位居第三批自贸试验区前列),5项被商务部列为最佳实践案例,13项被国家部委复制推广。

  率先试点应用国际贸易“单一窗口”16大类标准功能,创新“单一窗口”运输工具(船舶)“一单多报”,建成全国首个无纸化通关口岸,推进自贸区数字化改革。

  在油气贸易自由化领域,推动了油气市场体制改革,在全国率先实施油品“批发无仓储”经营、原油非国营贸易进口、成品油非国营贸易出口等一系列重大改革举措。 2021年全年,浙江自贸区舟山片区新设油气企业1400家,累计集聚油气企业超8000家,成为全国油气企业最集聚的地区。

  国际海事服务领域,在全国率先开展保税船用燃料油经营改革试点,承接国家审批权限下放,首创跨关区直供、一船多供、一库多供、港外锚地供油等38项改革举措。同时,《船舶燃料油加注系统计量技术规范》等制度规范填补了行业空白并上升为国家标准。

  在口岸营商环境领域,深化“最多跑一次”改革,成为全国首个无纸化通关口岸,通关时间从16小时缩减至2小时,船舶通关一体化改革成果向全国推广。

  赋权赋能

  油品贸易自由化增强国际竞争力

  江海潮涌,货畅其流。如今,每年有上万条船舶航经舟山。吸引他们的,除了“油”,更是完善的油品自由化贸易。

  2020年3月26日,国务院出台《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》后,舟山认真推动赋权扩区方案落地实施,全面深化改革创新。截至目前,赋权《若干措施》11方面26项措施100%启动实施。

  舟山落实“提升油品流通领域市场化配置能力”要求,进一步推进油品贸易自由化。浙石化成为全国唯一一家获得成品油出口资质和配额的民企,累计获批300万吨成品油、139万吨低硫燃料油出口配额。

  加快燃料油加注领域制度集成创新。在全国率先全面完成了低硫船用燃料油出口退税业务,大大降低了我国船用燃料油价格,增强了国际竞争力。

  不仅于此,2021年初,浙江自贸试验区舟山片区深化与上期所开展“期现合作”,发布了全国首个以国内期货市场价格为定价基础的人民币报价,形成“舟山价格”,推动中国首次在保税低硫燃料油加注领域应用自己的价格指数,打破了保税燃料油价格严重依赖国际定价的局面。“中国舟山低硫燃料油保税船供报价”自2021年6月上线运行至今,现货企业以其为基准,已成交保税燃料油超75万吨,船供油看“舟山价”已成为业内共识。

  未来画卷

  乘 “油”而上激飞扬,彩云长在有新天。

  从改革探索到开放发展,从享受红利到释放福利,挂牌4年多来,特别是赋权一年多来,浙江自贸试验区舟山片区在推动油气产业开放发展、打造大宗商品全球配置基地的道路上以开拓者的姿态、排头兵的气概,以新担当回应新时代。

  站在新起点上,浙江自贸区舟山片区正为推动新一轮高水平对外开放和高质量发展发挥引领和示范作用,下一步,将聚焦国家所需、国际所认、市场所盼、舟山所能,围绕大宗商品特色,更大力度推进舟山片区高质量发展,重点做好以下工作:

  对标国际最高标准,进一步提升油气全产业链投资便利化和贸易自由化水平,打造具有国际影响力的油气资源配置中心。

  服务国家战略需求,加快推进国家大宗商品储运基地建设,有效保障国家能源和经济安全。

  落实省委 “一号工程”,努力推动数字自贸区建设,打造特色领域数字化改革战略高地。

  深化产业协同,拓展海洋产业更大发展空间,打造高质量发展的开放平台。

  阅卷回音

  “一张白纸”画出最美画卷

  神女应无恙,当惊世界殊。“不产一滴油”的舟山,迅速跃升为全球第六、全国第一国际船加油港,迅速形成全国最大的油气储备基地。鱼山岛上,迅速崛起了全市首家千亿产值企业。

  敢为人先,无中生“油”,215项制度创新成果凝聚着先行先试的智慧和胆气。

  浙江自贸试验区舟山片区告诉世界:“一张白纸”可以画出最新最美的画卷。

  图片均为资料照