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市城管部门:精细管理智慧执法 品质舟山更加美丽

2022.01.06 王卡璐;陈力;姚科娜

  五年答卷

  市第七次党代会提出了全面推进新区开发建设,为早日建成自由贸易港区、海上花园城市而努力奋斗的目标。五年一瞬,全体舟山人民共同走过了敢于勇立潮头,实现华丽转身的岁月。群岛型、国际化,高品质的海上花园城市蜕变之路上,城管部门与全市人民一起,攻坚克难,解锁和升级了更多城市管理模式。

  美丽升级

  城乡环境整治见成效

  冬日舟山,宽阔整洁的街面不见多少落叶,城市公园干净明朗,一眼望去天高云淡。 2020年,我市成功获评全国文明城市,城市发展迎来了一个崭新的里程碑。如今,信步走在岛城街头,无论是车水马龙的繁华街巷,还是清爽整洁的街角巷弄,都印刻着这个城市的文明印记。文明生活背后,离不开全体市民的共同努力和相关部门旷日持久的城乡环境综合整治攻坚行动。

  城镇生活垃圾分类深入人心,经济、社会效益双效提升。过去五年,我市城管部门出台“垃圾分类+资源回收”两网融合的建设方案,初步创建完成具有舟山特色的体系品牌,已累计在131个居民小区实行撤桶并点,落实精准分类指导服务,开展全品类回收。在生活垃圾处理“一个离岛统全域”的目标下,团鸡山垃圾焚烧发电项目三期工程建成投运,垃圾日处理能力提升至1650吨。城镇生活垃圾分类覆盖面从2015年的54.5%提升至如今的100%,提前实现零增长、零填埋、全覆盖目标。

  城乡环境综合整治进展顺利,居民获得感和幸福感逐年攀升。城乡环境综合整治大会战开展以来,精品示范街创建、背街小巷整治、“门前三包”示范区建设、“流动摊、小广告、流浪犬”清零整治行动等稳步推进,抛洒滴漏专项整治规范严查。“这几年来,最明显的莫过于街面上烟头少了。以前社区小公园里烟蒂总是丢了一地,现在已经明显见少,公园环境整洁不少。 ”谈到切身体会,家住定海西园新村附近的谢女士这样说。

  文明加码

  城市能级品质再提升

  在创建全国文明城市过程中,作为主力军的城管部门以市容市貌专项整治为主抓手,先后组织开展了人行道清障、人力三轮车整治、流浪犬收捕、户外小广告清理、乱丢烟蒂治理、屋顶字牌拆除、生活垃圾分类等近百项创城攻坚行动,对各类城市乱象顽疾进行有效治理,市政基础设施明显改善。

  文明城市、品质舟山的持续建设离不开科学长效的精细化城市管理机制。近年来,城管部门深入践行习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,坚持精准、精细、精致的理念。除了向“脏乱差”开刀,向“洁序美”转变外,城管部门参与制定了涉及文明行为、城市绿化、户外广告和招牌设置、物业管理、养犬管理等方面的地方性法规,创新实施80余项常态化管理制度,并建成了“一中心四平台”为核心的智慧城管信息系统,构建城市内涝精准防控体系,积极推进垃圾、污水、燃气、停车场等市政设施共建共享,我市成功获评国家园林城市,岱山县、嵊泗县通过省级园林城市验收。

  除了日新月异的城乡面貌变化外,行走在路上,这个城市的文明新风也日益彰显,触手可及。2018年以来,全市创城志愿服务达149.3万人次,活跃度位居全省前列。其中,由城管系统组建的城管员队伍作为“东海渔嫂”十大员之一,也忙碌在大街小巷、社区楼群、抗台现场等一线。去年以来,“席地能坐”保洁示范区建设工作更是吸引了不少市民关注的目光,目前,定海公园、武岭湿地公园、长峙岛如心广场、桥畔公园一期等30个“席地能坐”保洁示范区已创建完成。鲜花加绿植、蓝天配白云,“席地能坐”让舟山这座海上花园城市愈加出彩。“周末天气好的时候带孩子出来散散步,孩子玩累了在花坛上一坐,也不会弄脏衣物,蛮贴心的。 ”家住长峙岛的居民朱女士说。

  建设更高水平文明城市不仅是一句口号,更是切实给每一个生活在这座城市的人带去了可见、可知、可感的文明服务。

  创新机制

  打造有活力的城管“铁军”

  坚持科学长效的精细化城市管理,离不开一支有活力的城管“铁军”队伍。

  2017年5月,舟山市城市管理局挂牌成立,与舟山市综合行政执法局合署办公。2018年以来,以基层中队管理正规化、执法规范化、保障标准化为重点的“三化”建设稳步推进,四年来,省定30个基层中队的创建目标全面完成,并涌现出了盐仓中队、东港中队、展茅中队和嵊泗城区中队等一批全市基层中队建设样板,规范化执法水平和队伍形象素质都有了明显提升。去年以来,建筑违章、垃圾不分类等城市管理领域违法类案件全市累计立案10759件,结案10421件,相比2018年同期分别增加418.5%和429.8%。

  “非机动车整齐停放在车位内,车头朝向一致;各店铺的货品均摆放在卷帘门以内,跨门经营现象基本消除,看上去舒服多了,有美丽城市的样子了。 ”一位市民表示,只要不是暴力执法、粗放式执法,城管工作人员的很多工作其实大家也是乐见其成并且支持理解的。

  执法效能显著提高、队伍形象全面改善,这既是市民群众对城管队伍的期许,也是城管部门近些年来的目标和追求。

  数字引领

  智慧化建设不断赋能

  在智慧化全面深入社会各领域的当下,城市管理也紧跟时代潮流,踏上智慧化建设进程。2019年7月,“舟山智慧城管”正式上线,作为我市首个智慧城管应用,它在全省同类应用中首个接入浙江政府服务网移动客户端“浙里办”。除了提供一系列便民服务外,市民还可以通过该应用上传和反馈城市管理问题。

  去年以来,“门前三包”、乱丢烟蒂等城市管理事部件问题,全市共立案133878件,结案131739件,结案率98.4%;立案事部件中视频智能感知立案20689件,结案20587件,结案率99.5%,智能发现占比15.5%,较上一年提高3.5%。

  目前,以数字化改革为引领,我市智慧城管三期建设方案已在编制中。智慧城管三期建设将深入分析城市管理部门的监管需求及群众对城市管理服务的高频需求,谋划多跨应用场景,加快推进智慧城管建设运行,为城市精细化管理智慧赋能。此外,“智慧停车”二期项目也在上线运行调试中。

  未来画卷

  全市城管执法系统将牢固树立以人民为中心的理念和“一体化、网格化、智能化、法治化”的发展方向,紧紧围绕展示“重要窗口”海岛风景线、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行市、争创社会主义现代化海上花园城市这一目标定位,以数字化改革为牵引,有效开展三大提升行动,持续深化“大综合一体化”行政执法改革,全面提升市域治理现代化水平,为建设群岛特色、海上花园、独具韵味的品质城市作出新的贡献。

  突出抓好以下六项重点工作:

  大力开展城市精细化管理提升行动,争创更高水平文明城市。主要举措为:优化网格管理模式,提升精细管控水平;以“洁美杯”竞赛为载体,加大严管执法力度;开展八大攻坚行动,提升城市能级品质。

  扎实开展城市运行领域安全提升行动,不断强化服务保障能力。比如:.加快城镇燃气行业改革进程;提升城区内涝精准防控能力;抓好市政设施安全管理。

  持续开展城镇生活垃圾分类提升行动,打赢“全面决胜”攻坚战。具体行动有:全面实施城镇居民小区撤桶并点行动;实施团鸡山生态修复工程项目建设;加快推进环境卫生设施设备改造提升。

  持续深化 “大综合一体化”执法改革,提升执法能力水平。目标旨在明显提升办案数量及质量,提升办案覆盖领域,提升行刑衔接能力。

  加快数字化改革进程,全力提升城管智慧化信息化水平。

  聚力城管铁军新形象培塑,力争队伍管理水平再上新台阶。

  阅卷回音

  “绣”出海上花园城

  曾经,城管与摊贩是“冤家对头”。如今,城管与城市是“美丽组合”。

  城管角色转换带来了城市美丽蝶变:精品示范街美轮美奂、背街小巷洁净亮堂、公园广场“席地能坐”、垃圾分类变废为宝……创成全国文明城市,军功章里有城管的贡献。

  “城市管理应该像绣花一样精细。 ”精细管、常态管、智慧管,只为“绣”出更美的海上花园城。

  图片均为资料照