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市审计局:勇立潮头重实干 服务大局上水平

2022.01.18 王晓敏;杨勇

  五年答卷

  2021年底,一份沉甸甸的奖状降至市审计局。

  在国家审计署公布的2021年全国审计机关优秀审计项目评选结果上,市审计局报送的一个项目在全国优秀审计项目评选中脱颖而出,荣获全国审计机关优秀审计项目一等奖,创造了舟山审计历史最好成绩。

  艰难困苦,玉汝于成。

  五年,对市审计局来说,是一个轮回,也是一段跨越,更是一次蜕变……

  五年来,市审计局认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,对标浙江省审计事业发展规划蓝图,以“践行五个强审、争当五个先行者”为主线,推进我市审计事业创新发展、高质量发展,奋力打造具有海岛特色的“审计窗口”。

  全市审计机关完成审计项目近500余个。报送审计综合工作报告、信息2640篇,被上级批示、采用1084篇。

  一组组数据,一次次突破,一项项荣誉,在审计“赶考路”上,市审计局以创新驱动实现审计工作高质量发展,交出一份份党和人民满意的审计答卷:

  展示了市审计局主动作为、砥砺奋进的丰硕成果;

  诠释了舟山审计人尽责担当、依法履职的忠诚初心;

  彰显了舟山审计在促进经济发展,服务社会治理中的作用和价值。

  提高站位

  强化审计履职担当

  政治高度决定审计深度。五年来,市审计局坚持以政治统领审计的思维理念,始终站在推进全面从严治党和服务经济发展大局的高度,系统思考、谋划和推进审计工作,努力在更高层次、更大范围发挥审计监督作用。

  坚持立足市委、市政府中心工作谋审计、抓审计。以促进政策措施落实为目标,确定审计计划和工作重点,实施审计项目站高位、抓细节、控风险、反腐败,关注政策跟踪审计新领域,当好风险防控的“安全员”,助推“重要窗口”海岛风景线建设。

  寓审计监督于服务之中。坚持以审计监督的独特视角,通过审计项目实施和案例解剖,重点开展财政预算执行和决算草案、政府向社会力量采购服务等审计项目,甘做服务经济发展的卫士,甘做群众民生利益的维护者,为市委、市政府决策提供高质量的参考建议,当好公共财政资金的“看门人”。

  这五年,市审计局以审计专报、决定、信息、清单等方式,提出有普遍性、实操性的审计建议,推动审计成果转化,形成规范管理、风险防控及决策辅助的实效。出具审计报告和专项审计调查报告2640篇,梳理审计发现的普遍性、突出性问题,形成《公共投资项目建设风险防范清单》《领导干部履行经济责任风险防范清单》《内部审计五项风险防范清单》予以印发,有效指导内部审计、防范系统风险。

  聚焦改革

  加大审计监督力度

  五年来,市审计局主动适应经济发展新常态和全面深化改革新形势,积极推进审计监督全覆盖。

  扎实推进审计体制改革。根据国家改革精神,市审计局开展“深化审计体制改革年”活动,完成审计机关人财物管理改革试点工作,实体运作市委审计委员会办公室,出台工作规则,完成编制体制调整,逐步构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

  当好公共资金“守护神”。聚焦提升资金效益,持续深化财政管理审计,组织对每年度市级财政管理进行审计,对市本级82个一级单位预算审计实现全覆盖,对产业发展等专项资金开展专项审计,对财政存量资金和预算单位财政财务收支进行专项检查,提高公共资金分配使用效益。

  打通政策落实“最后一公里”。聚焦政策贯彻落实,在各项审计中关注了重大政策措施落实情况,并持续开展跟踪审计,按季形成审计报告和审计专报,有效推动了项目落地、资金盘活、简政放权,促进破除了政策落实“中梗阻”。

  凸显民生资金审计,当好人民群众利益的“守护者”。连续9年开展保障性安居工程资金投入和使用绩效审计,纠正不规范的公租房分配等问题。

  坚持民生导向,充分关注惠民政策的执行落实,组织开展乡村振兴相关政策、全市社会保险基金、菜篮子工程建设资金绩效、残疾人社会保障情况、全市扶贫情况等专项审计,组织方式实现具有舟山特色的“五统一”模式,促进增强群众获得感,助推共同富裕示范区先行市建设。

  紧扣规范履职和权力运行实施审计。市审计局全面把握权力运行和责任落实这一主线,深化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计,促进领导干部守规尽责、扎实干事。这五年,累计完成107个单位,116名领导干部的经济责任审计。

  创新引领

  实现审计提质增效

  出台审计整改办法、成立专项督查组、健全完善制度……近年来,市审计局准确把握审计发展新形势新要求,以创新为引领,致力破解发展难题,提高审计整改质量、效果,做好审计“后半篇”文章。

  新形势呼唤新作为,“长效型”整改应势而起。市审计局强监督合力,推动将审计整改落实融入到全市综合考核、专项监督之中,成为市委审计委员会成员单位联动实施、协同推进的监督内容,进一步促成审计整改监督长效机制,推动审计整改与深化改革创新、完善体制机制相结合。

  审计是常态化经济体检,不仅为了查病,更为了“治已病、防未病”。作为审计工作的“最后一公里”,审计整改合规到位、扎实有效是推动党和国家决策部署落实落地的重要手段。

  凝聚整改合力,方能久久为功。新修改的审计法,对审计机关、被审计单位以及其他相关单位的义务和责任进行了进一步明确、对审计结果运用进行强化,更有力推动了审计整改成果转化为治理效能。

  五年来,我市审计项目整改完成率年平均98%以上:立行立改问题60天完成整改;分阶段整改问题2年内完成整改;久久为功整改的问题持续推进,直至完成整改验收销号……翻开这几年舟山的审计整改报告,良好效果已然显现。

  审计整改成效不断提高,优秀审计项目更是刷新纪录。近年来,市审计局修订完善《舟山市审计局审计项目审核复核审理办法》《优秀审计项目评选办法》,把争创优秀审计项目评选作为硬性指标、重要风向标,以此为标杆全面规范审计行为、推动审计质量和效能提升。

  2021年,市审计局报送的一个项目在全国优秀审计项目评选脱颖而出,荣获全国审计机关优秀审计项目一等奖。

  审计信息化建设纵深推进。近年来,市审计局主动适应信息化高速发展新形势新要求,围绕计算机审计,运用大数据,从数据的采集、分析、运用到终点的研判、归纳、落实,实现数据分析和问题疑点核查全覆盖。积极推进审计信息化数据中心建设,部署审计大数据监督示范应用工程的培训、应用和推广工作,建立完善行业数据采集报送机制,探索研究数据共享方式和途径,实现审计数据的归集、存储、共享和应用,不断促进科技强审、审计“智治”。

  持续用力

  打造舟山审计铁军

  国财的卫士,民利的护神。

  五年来,市审计局以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,持续用力打造政治坚定、业务精湛、务实创新、敢于担当、纪律严明,与履行审计职能相适应的舟山审计铁军。

  让能力更“强”。近年来,市审计局牢固树立“审计机关首先是政治机关”思想,围绕“一条主线、一个品牌、五项制度”,抓好审计机关自身建设。以“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”为主线,深入持续开展各项活动,营造学政治就是学业务的氛围。

  让队伍更“活”。以“经济卫士、审计先锋”为党建品牌,建立支部对审计组的审前教育、审中巡查、审后回访机制,在外出审计组设立临时党支部,严格落实审计“八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求,加强“清廉审计”建设;以实施业务导师制、“一晒四评”活动和每年举办审计干部综合素质培训班、“春节后学习周”、青年论坛为抓手,引导年轻审计干部开拓进取,争创一流。

  让作风更“硬”。以党的奋斗历程鼓舞斗志,引导审计干部敢为人先、奋勇争先,大力营造“唯实惟先、善作善成”的审计团队文化。促进依法审计、文明审计、廉洁审计,维护法律公平公正,保障国家政策措施落实落地,促进社会经济高质量发展,守护国家和人民的利益,树立审计机关和审计干部的良好形象。

  未来画卷

  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点,市审计局必将不忘初心、忠诚履职、主动作为、砥砺前行。

  到2025年,我市审计将基本形成“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系,形成一套与建设我市 “重要窗口”海岛风景线相匹配的审计高质量发展制度体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

  下一步,市审计局将继续认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的指示批示精神、上级审计委员会的重大决策部署,坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作任务,依法全面履行审计监督职责,做好常态化经济体检,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,为促进高质量发展建设共同富裕示范区先行市提供监督保障。

  紧扣全省审计事业“十四五”规划目标和我市高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案,更好地发挥审计在保障经济社会发展中的重要作用。

  以高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦财政金融、国有企业、公共投资、行政事业、自然资源和生态环境、重点民生、领导干部经济责任等七大板块、将强化政策落实跟踪的要求有机贯穿于各项审计之中,更好地体现服务发展大局,充分展示具有海岛特色的审计风景线。

  阅卷回音

  当好公共资金“守护神”

  兢兢业业、锲而不舍,全程跟踪重大政策落实、重大项目运行,只为确保好钢用在刀刃上。

  念兹在兹、紧盯不放,时刻关注乡村振兴、社保基金、菜篮子工程、残疾人保障……只为让惠民实事实打实。

  铁面无私、一丝不苟,不断深化领导干部经济责任审计和任中、离任审计,只为把权力关进制度的笼子。

  审计人,就是公共资金“守护神”。