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普陀区:致力高质量 走好共富路

2022.02.09 翁青青;王哲莹

  五年答卷

  五年,在历史长河中只是弹指一挥间,但对于一个地区的经济发展而言,却显得弥足珍贵。

  过去五年,普陀向海图强、积蓄动能,经济发展更稳、实力更强,发展质量显著提升,群众获得感、幸福感和安全感显著提升。

  这五年,普陀抢抓机遇、创新突破,以准确识变的清醒、科学应变的智慧、主动求变的勇气,在探索性、创新性、引领性发展上下大功夫,创造了一批在全市、全省、全国叫得响的普陀模式、普陀经验,激发了活力潜能、增创了发展优势。

  如今普陀正信心满怀地站上新的历史起点,努力抓住新机遇开创新局面,锚定高质量发展。以高质量发展应变、求变,答好时代发展的命题。

  向海图强积蓄动能 经济发展更稳更强

  打开浙江极易海洋科技有限公司开发的海e行智慧版App,通航信息、海区气象、港口潮汐等10多项出海所需的关键信息一目了然。

  据该公司负责人介绍,作为一款基于“互联网+”的平台型海洋大数据服务应用,综合了电子海图、水文气象、船位信息等多种数据,海e行智慧版实现了国内智能航海产品零的突破,现有用户已超70万。

  科技创新是认识海洋、开发海洋,提高海洋生产力的动力源泉。这五年来,普陀以创新引领海洋发展,全力推动数字化改革,加大科技研发投入,全力搭建科技创新平台,培育了极易海洋科技、同博科技等一批海洋科技型企业,为海洋科技与产业发展催生持久动力。

  向海图强,勇立潮头,科技创新驱动着企业转型发展。目前,普陀区规上工业企业研发机构已实现全覆盖,全区国家高新技术企业、省级科技型企业数均翻两番,涌现出一批“专精特新”和隐形冠军企业;期间,普陀区引进高精尖人才72人、高校毕业生11507人,人才引进任务完成率和增速均列全市第一。

  发展、进步、攀升。普陀的五年成绩在数字中展现,在努力中凸显。这五年来,在普陀临港制造、现代渔业、滨海旅游等产业已集聚成势,全国绿色修造船基地已建成,省级渔业转型发展先行区已创成,并入围全国市辖区旅游综合实力百强区前十、省级“十大海岛公园”。绿色修船“普陀经验”入选国务院第六批向全国复制推广改革成果,外轮修理量占全国25%;金枪鱼精深加工量占全国60%;三家企业获评国家专精特新“小巨人”企业;远洋渔业产量占全国20%。

  看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。在疫情期间,普陀区全力顶住经济下行和新冠疫情双重压力,转变发展方式,优化经济结构,发展质量和效益不断提升。五年来,地区生产总值达450亿元,人均GDP达14万元,跻身2020中国县域综合实力百强。

  统筹布局描城绘海 全域更美品质更精

  日前,普陀区湾滩上空总能看到无人机在来回盘旋,实时传回海滩高清画面,帮助巡查人员及时发现问题。据悉,这些无人机每半个月对普陀区全部7个湾滩实行一次全覆盖式巡查,实现对湾滩动态管控。

  蔚蓝的大海蕴含着绵延不绝的美丽资源。近年来,普陀区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面开展蓝天、碧水、净土、清废行动,统筹推进蓝色海湾整治、海岸线生态修复和生物多样性保护等工作,生态文明建设深入到城市的角角落落,并逐渐成为最普惠的民生福祉。

  这五年,普陀区生态环境改善良多。垃圾分类实现全覆盖,蓝色海湾整治、海岸线生态修复等行动顺利实施,中街山列岛海洋特别保护区升格为国家级海洋公园,一举创成国家森林城市、国家园林城市,荣获全省治水最高奖“大禹鼎”。普陀全区环境空气质量优良率更是上升至98.3%,提高6.3个百分点,生态环境公众满意度连续两年全市第一。

  共建美丽环境,共享美好生活。在环境变美的同时,普陀城区也在高速发展。这五年,普陀区城镇化率提升至69.6%,省级大花园典型示范成功命名,为近三年我市唯一获省政府督查激励事项。城市有机更新全线推进,实施老旧住宅改造1.9万余户,棚户区(城中村)改造累计征收住宅6922户,动迁总量远超之前十年总和。同时,普陀区积极破解老城区雨污分流、排水防涝等痛点难点,解决背街小巷脏乱、车辆乱停乱放、流动摊贩反复等短板问题,助力高分创成全国文明城市。

  如今,在普陀,时尚现代的滨海城市已基本成型,海岛乡村更富魅力。城区交通路网、商业配套更加完善,滨海大道普陀段、东西快速路、普陀山机场改扩建等重大项目全面完工,建成杉杉·普陀天地、内湖商圈、海印路商圈等标志性商业综合体。在海岛乡村,白沙入选中国美丽休闲乡村,六横、东极创成省级美丽城镇样板镇,展茅、桃花创成省级特色农业强镇,获评省级农业绿色发展先行区,连续三年获评全省实施乡村振兴战略优秀单位。

  为民惠民维护稳定 幸福更多民心更暖

  近日,2021中国幸福城市论坛发布了2021中国最具幸福感城市系列榜单,普陀再次荣获“中国最具幸福感城市”称号,这也是普陀连续四年获此殊荣。

  普陀何以多次上榜?保持长久幸福的“秘诀”又是什么?过去五年,普陀锚定开放活力美丽的幸福普陀建设总目标,聚力打造“自由贸易先行区、海洋产业新高地、海上花园会客厅”,交出了全面建成小康社会的幸福答卷。

  人民城市人民建,人民城市为人民。一个城市的幸福感来源于“衣食住行”的方方面面。

  这五年来,普陀区以民为本,幸福成色越来越高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%,收入倍差从1.7缩小到1.62。获评首批省级“无欠薪”区,城镇登记失业率为1.53%,远低于全省平均水平。普陀区级财政用于民生支出累计142.4亿元。义务教育标准化学校、等级幼儿园覆盖率均达100%,教育现代化发展水平连续四年列全省第一梯队。

  这五年来,普陀让群众有所乐有所养,幸福生活有奔头。全区积极打造海岛特色医共体,基层医疗卫生机构标准化率提高到90.5%。示范型居家养老照料中心实现全覆盖。基本养老保险参保率上升至95.6%。累计交付各类保障住房7960套,享受租金补贴保障家庭2373户,困难群众居住条件得到有效改善。全区已形成“15分钟文体服务圈”,实现每万人拥有公共文化设施面积6353平方米,创成首批省级基本公共文化服务标准县区,创成省级食品安全区。

  幸福生活还离不开“安全感”。近年来,普陀区在全省率先设立集矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判于一体的区级社会治理综合服务中心,率先实现三级中心(站)全覆盖,系统打造县域社会治理共同体,社会治理“普陀模式”在全国两会上获得肯定,相关做法在全省乃至全国推广。全面依法治区深入推进,创成法治浙江(法制政府)建设示范单位。

  这五年来,普陀区始终把人民立场作为根本立场,坚持把群众的“表情包”,作为检验工作的“晴雨表”,积极回应民生关切,认真兑现民生承诺,真正将民生实事、关键小事办到人民群众的心坎上,让人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。

  深化改革扩大开放 发展更优后劲更足

  要想谋发展,就要有“敢为人先”的精神。

  在这张五年成绩单上,普陀有着太多的“首次”:全国首创多项船用燃料油业务,全国首制船用燃料油专供船成功投用,积极引进全市首个QFLP项目、首个期现对冲风险管控企业浙期实业,成功落地中石化LNG、浙能LNG、金钵盂临港产业园等重大产业类项目,引进超5亿元项目7个、超10亿元项目6个、超100亿元项目2个。

  这五年来,普陀坚持以改革破难题增动力,以开放汇资源拓空间,区域竞争新优势叠加释放。深化改革、扩大开放,数字化改革“1+5+2”体系建设全面拉开。普陀区高标准建设自贸试验区,国际海事服务基地、大宗商品金融创新服务基地、国际健康旅游先行区建设全面推进,6项改革创新成果全国复制推广。

  此外,普陀区还在全省首发“最多跑一次”负面清单,首推“窗口无否决权”,首开“异地打证明”先河,首创村(社区)“证明直通车”……这些“首次”,也让普陀在未来发展路上走得更稳,走得更远。

  扛起责任管党治党 力量更足风气更正

  这五年间,普陀坚持和加强党的全面领导,始终把政治建设摆在首位。

  普陀区深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化制度化。全面落实意识形态工作责任制,“蚂蚁岛精神”成为浙江“红色根脉”重要组成部分,建成红色教育基地。

  普陀基层党建工作也在五年间进一步提升。首创小区“兼合式”党组织模式,海岛城市基层党建模式获评全国城市基层党建创新优秀案例。党员先锋模范作用有效发挥,各级党员干部不惧艰辛、冲锋在前,打好疫情防控总体战,牢牢顶住海上疫情输入压力,及时妥善处置全省首例冷链食品核酸阳性事件、全国首起德尔塔变异毒株引起的境外输入聚集性疫情。

  五年间,普陀把握新时代好干部标准,提任在重大项目、招商引资、疫情防控等岗位上表现突出的干部143名,占提任干部总数的54.8%。坚持“三个区分开来”,为6名干部澄清正名,对2项事例予以容错免责。纵深推进全面从严治党,全面完成省委巡视反馈意见整改,狠抓中央八项规定精神落实,持之以恒纠治“四风”,运用监督执纪“四种形态”处理1359人次,党纪政务处分341人,“四项监督”质效持续提升,清廉普陀建设取得显著成效。让全区党员干部在大战大考中坚定了必胜信念,在攻坚克难中取得了重大成就,在开拓进取中谱写了发展新篇。

  图说成绩

  五年来,普陀区先后创成国家生态文明建设示范区、国家健康促进县(区)、国家级创业孵化示范基地、全省首批全域旅游示范区、全省新时代美丽乡村建设示范区,连续16年获评省级“平安区”,成功捧回“一星平安金鼎”,连续四年蝉联“中国最具幸福感城市”,交出全面建成小康社会的优异答卷。

  外轮修理量占全国25%,金枪鱼精深加工量占全国60%,远洋渔业产量占全国20%,旅游接待人次占全市60%以上。

  企业开办时间压缩到2小时以内,5年新增各类企业5280家。

  未来画卷

  带着实现全面小康的胜利喜悦,带着伟大建党精神的深刻激励,带着现代化建设的历史使命,如今普陀正信心满怀地站上新的历史起点。未来五年,是普陀加快经济转型升级,致力高质量发展的关键五年,发展路径已清晰明了。

  普陀今后五年的奋斗目标是:聚力海洋引能、开放聚能、数字赋能、品质筑能、服务增能、文化蕴能,推动港产、港贸、港城一体化发展,全力争创国家海洋经济发展示范区、国家全域旅游示范区、国家乡村振兴示范区、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

  未来五年,普陀将突出海洋引能,在提升综合实力、产业发展上迈出战略性步伐。

  坚持富民强区,构建起支撑共同富裕的经济结构,确保经济持续健康发展。现代化海洋产业体系基本成型,重点发展临港工业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋新兴产业等具有国际影响力的产业集群,海洋经济占全区GDP比重75%以上。

  未来五年,普陀将突出开放聚能,在涌入新动力、拓展新空间上实现突破性进展。

  自贸试验区引领高水平对外开放,先行先试作用充分显现。市场化、法治化、国际化的一流营商环境基本形成,市场主体更加活跃,总量突破5万家。深度融入“一带一路”建设、长三角一体化发展,开放型经济优势更加突显,实现外贸年进出口总额650亿元。

  未来五年,普陀将突出数字赋能,在推动社会变革、增创优势上取得标志性成果。

  以数字化改革撬动各领域各方面改革,推动经济社会运行体制机制不断完善,数字技术与城乡生产生活持续融合。紧抓科技创新“牛鼻子”,突出产业创新“主战场”,激发企业创新“源动力”,全社会创新活力竞相迸发,科技动能明显增强,研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重2.5%以上。

  未来五年,普陀将突出品质筑能,在推进城乡发展、环境提升上得到实质性改变。

  城乡一体化协调统筹发展,城市有机更新和海岛乡村振兴同步推进,常住人口城镇化率达73%以上。建成完善的生态文明制度体系,生态安全屏障更加牢固,空气质量保持全国领先。经济社会发展全面绿色转型,碳达峰、碳中和稳步推进,绿色产业、清洁能源加快发展,创成省级首批低碳能源示范区。

  未来五年,普陀将突出服务增能,在提升人民群众幸福感上展现引领性成就。

  群众普遍拥有更稳定工作、更满意收入、更舒适居住条件、更安全生活环境。财富分配更加均衡,城乡居民收入倍差缩小到1.5以内。公共服务更加优质,教育、医疗、社会保障水平走在省市前列,偏远海岛服务供给显著改善。释放“数治红利”,形成“共治矩阵”,打造具有时代特征、普陀特色的社会治理样板。平安建设体系更加完善,基本建成最安全城区。

  未来五年,普陀将突出文化蕴能,在提升精神文明、城市气质上彰显独特魅力。

  文化自信进一步坚定,“蚂蚁岛精神”广泛弘扬,争创国家级爱国主义教育基地。海洋文化得到有效保护和传承,文化创造力传播力影响力显著增强。公共文化服务体系更加完善,文化产业规模逐步扩大,公民文明素质和社会文明程度明显提高。

  阅卷回音

  幸福都是奋斗出来的

  幸福感也是水涨船高的,需要在不断超越中实现越来越好。普陀得以连续四年获得“中国最具幸福感城市”殊荣,了不起!

  经济跻身中国县域综合实力百强,环境创成国家森林城市、国家园林城市,改革创新6项成果在全国复制推广,民生福祉全面改善、持续提升……

  幸福都是奋斗出来的,而奋斗者说:为人民谋幸福,本身就是一种幸福。

  本版图片由普陀区委宣传部提供