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岱山县:谱写共同富裕示范区“海岛样板”新篇章

2022.02.10 陈瑶 通讯员 邱巧燕

  五年答卷

  风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容。 2021年12月29日,宁波舟山港主通道项目全线建成通车,岱山告别“非舟楫不相往来”的历史。“开放”,成为了岱山2022年的关键词,也是开启在中共岱山县第十四届委员会带领下的,下一个高质量发展五年的“金钥匙”。

  五年为岱山雕刻出诸多颇具意义的坐标:发展动能和质量显著提升、对外开放能级显著提升、城乡环境品质显著提升、人民生活水平显著提升,成为长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的县(市、区)之一。

  须臾五载,时间留痕。凭借“十三五”期间的大手笔规划和大气魄建设,岱山县已然实现了一次次赶超发展,演绎着平台整合提升、产业集群培育、改革创新赋能、营商环境优化的综合魅力,正加速谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章。

  产业更新 澎湃发展新动能

  去年1月至11月,浙石化加工原油2366.6万吨,实现产值1191亿元,是舟山市工业历史上首个千亿级产值企业,浙石化项目一期稳定运行、二期基本建成,累计投资超1600亿元。

  舟山绿色石化基地是我国首个、世界第二个“离岛型”石化基地,其建设投产创造了令人惊叹的“浙江速度”,有力促进了舟山产业结构、经济结构提质增效。正式投产第一年,浙石化就交出了一张亮眼的成绩单:2020全年累计加工原油2310万吨,生产乙烯148万吨、PX约340万吨,创产值748亿元,占舟山2020年工业总产值的近一半。

  据悉,未来,舟山绿色石化基地将加快谋划三期项目,重点发展与现代制造业、新能源、生命科学等新兴产业配套的石化新领域,形成世界级大型、综合、现代的石化产业基地,引进国际知名石化企业参与炼化一体化项目建设,提高化工下游精深加工项目比重。

  这五年来,岱山在中国(浙江)自贸试验区核心片区地位更加凸显,全面提升发展能级和综合竞争力,成为重中之重。

  随着长三角一体化、中国(浙江)自贸试验区、舟山江海联运服务中心、全省“四大”建设等战略持续推进,岱山的区位优势、资源优势、开放优势更加彰显,正以扩大内需为战略基点,深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,在更高起点、更高层次、更高目标上扩大开放,建设更高水平开放型经济新体制,深度融入国际国内双循环,进一步开拓合作新空间、重塑竞争新优势。

  承接石化溢出效应,岱山全力以赴聚焦石化产业建链延链强链,高起点谋划建设新材料产业园、石化循环经济产业园。近两年,已成功引入上海卓然、瑞程等一批石化产业“链主型”项目,岱山西部一座全国重要的石化装备全产业链基地加速形成。

  把企业服务好是其一,同时还要构建高质量创新创业生态体系。去年,中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地、航天科工未来产业创新中心、中国招商局集团邮轮研究院舟山分院等一批重大科创平台成功落地。岱山大力实施科技创新,力争在更高发展平台上赢得无限风光。

  杜鹃也报春消息,先放东风一树花。去年,岱山工业经济继续保持稳步增长、质效提升。去年1月至12月,全县规上工业实现产值1532.7亿元,同比增长71.6%;规上工业增加值增速28.2%,两项增速领跑全市,继续保持全市第一位。去年1月至12月,全县完成工业投资465亿元,同比增长17%,其中技改投资12.9亿元,同比增长36.1%。规上工业企业经济效益大幅度提升,去年1月至11月,营业收入为1205 .0亿元,同比增长71.0%,利润总额为278.5亿元,同比增长261.4%。

  一枝独秀不是春,百花齐放春满园。去年12月,随着40万吨矿船“山东大智”轮顺利完成接卸作业,鼠浪湖去年已累计完成铁矿石接卸量超3300万吨。去年该码头累计靠泊40万吨级超大型船舶超200艘、货物吞吐量突破2亿吨,年混配矿量突破1700万吨,跃升为全国最大的混配矿基地;黄泽山油品储运基地一期151万立方米地面储罐项目建成投用,二期104万立方米项目、黄泽山—鱼山原油管道加快建设,30万吨级油轮实现常态化靠泊;岱山加快推进江海联运服务中心建设,支持江海联运船队发展,全县海运运力突破200万载重吨,去年全县港口货物吞吐量达到2亿吨,年均增长21.1%;坚定不移扩大开放,加快建设国际海事服务基地,新增开放口岸5个,综保区衢山分区二期封关运作,全县开放面积达到470平方公里……

  数字赋能 激活共富源动力

  “一个窗口登记,当天完成企业开办设立登记、公章刻制、发票领取等手续,拿到了营业执照和公章。 ”日前,在办理企业开办手续时,浙江智英新材料有限公司代办员王宇翔感受数字化改革带来的便利:数据跑代替人员跑,98%以上涉企审批事项实现“一窗通办”,办理审批时间提速95%以上,平均办事材料由原来的7件压缩至1件。

  浙江数字化改革元年开始,岱山坚持把数字化改革作为全面深化改革总抓手,健全完善“152”体系架构,建成一体化智能化公共数据平台,5个综合应用全部上线,打造了一批拿得出、叫得响的数字化改革亮点场景建设,实现了各个领域的领跑领先,在生产、生活、社会治理等多领域争先创优,推动系统变革。

  数字化改革途中,岱山持续发力优化全域营商环境。中国社会科学院财经战略研究院发布了2021年全国营商环境百强县(市)排名,我市岱山县榜上有名,位列全国第50,是我市唯一上榜县(区)。五年来,岱山成功引进亿元以上产业项目86个,实际利用市外资金520亿元、外资4亿美元,新增市场主体9852家。

  实现高质量发展,数字经济是重要推动力。去年,岱山县还出台了《岱山县制造业数字化改造实施深度上云专项行动实施方案》,在全市率先推动制造企业数字化普惠改造,把企业生产“上云”、管理“上云”作为县域企业数字化转型的切入点。这是岱山大力发展数字经济的一个缩影。去年,岱山新增工业机器人300台、企业上云480家,岱山工业互联网平台入围全省重大新基建项目库,浙石化入选省“未来工厂”试点企业。

  截至目前,数字岱山创新大厦投用,推进政务服务2.0平台升级,260项高频民生事项“就近可办”,39件企业和个人全生命周期“一件事”实现全流程“最多跑一次”,政务办事、交通出行、景区旅游等多领域实现“刷脸通办”。

  一场数字化改革浪潮在岱山迅速掀起,人们的生活方式、治理方式和生产方式也悄然发生改变。

  日前,家住岱山县岱西镇的吴阿婆每天都能准时在家吃到由岱西镇火箭村社会组织服务中心送来的午餐,这顿饭由老人的女儿通过浙里办APP中“岱山安养”应用内的数字助餐版块,线上下单线下配送。

  这是“岱山安养居家老人养老智慧暖心服务多跨场景”中的一个场景。这一应用场景主要应对4个大类需求:居家老人的数字护理(嵌入精神慰藉)、数字助餐、数字监护、数字防诈。

  数字化改革是根针,理顺各部门“千条线”,串联起一座城市的整体智治格局。乘势而上,岱山正在以数字化改革引领推进各领域变革提升,把数字化改革作为推动共同富裕示范区海岛样板的核心动力,用数字化改革驱动党政机关整体智治、驱动经济高质量发展、驱动高品质公共服务、驱动海岛治理现代化,从整体上实现县域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。

  内外兼修 聚力品质再升级

  “住了十多年的老房子,今年又变成‘新房子’。以前下雨天,外面下大雨,楼道里下小雨。 ”近日,家住岱山县高亭镇山外路的居民邵女士看着自家老房,经过立面改造变得焕然一新,“这个房子现在改得这么好看,明年出租还能涨价了。 ”

  邵女士的开心,不是个例。去年以来,岱山加快城市有机更新,建成安澜阁观景平台,提升改造长河路、人民路精品示范街,打通磨盘山、蓬莱路等8条断头路,新增停车位5436个,大力推进“三改一拆”,拆迁整治12个城中村,改造提升老旧住宅269幢,拆除违法建筑61.3万平方米,创成省“无违建县”。

  五年来,岱山加大城乡统筹力度,提升城市品质,居民生活环境更加舒适;城乡面貌日新月异,成功由“县”向“城”跨越,变得更亮丽、更宜居。通过高标准编制县域总体规划及双峰新城、美丽渔港等规划,岱山精心绘就城市发展蓝图,城区规划面积达到18.6平方公里,常住人口城镇化率提升到71%。

  最深层次的变化,是群众的精神气质,岱山人将幸福感、获得感,转化为参与城镇建设的热情。岱山部署推进“治水治污”“治危拆违”“小城镇综合整治”等专项行动,干部带头、群众参与的共建共治共享新格局加速形成。

  五年来,岱山还始终把民生福祉作为改革发展的“落脚点”。上一个5年来,全县累计民生支出达200亿元,是前五年1.7倍。该县坚决打好精准脱贫攻坚战,低收入渔农户同步迈向高水平小康社会,低保标准提高到10920元/年,“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”目标全面完成。

  人们在岱山生活工作越发便利、舒心,一面享受着高质量发展的“速度与激情”,一面享受着滨海大花园的“品质与诗意”。舟岱大桥、鱼山大桥、秀山大桥、新江南大桥建成通车,秀山客运中心投入运营,526国道岱山段改建、燕窝山陆岛交通码头、岱山交通集散中心等项目加快推进,“开放岱山”的交通硬件短板不断被补齐。内联外畅,强化对外开放的基础支持,让大交通承接大幸福,迎来大发展。

  岱山的共同富裕“列车”已然启动。“大桥开通,我甚至下班还能回家里吃晚饭。 ”在岱山上班的中交三航局舟山海洋工程有限公司党支部副书记陈方足已经在岱山工作了第二个整年,亲眼见证了岱山近两年的蝶变,“从岱山回宁波镇海的家,原先要2至3个小时,现在估计一个半小时,县内环境也越来越好。 ”

  “品质岱山”内外兼修。去年,岱山捧回“国家生态文明建设示范区”的“国字号”招牌,县内蓬莱森林公园、东海郊野公园、秀山樱花公园正加快建设,去年新增造林4500亩、彩色健康森林2.4万亩,建成省级森林城镇6个,创成省级园林城市。

  构筑“一体两地”县社会矛盾纠纷调处化解中心、乡镇“基层治理四平台”、村社党群服务中心、全科网格的社会治理体系”;实施“大综合、一体化”行政执法改革,实现乡镇“一支队伍管执法”;坚持和发展新时代“海上枫桥经验”,打响“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等治理品牌……以党建统领夯实岱山基层治理基石,岱山已连续5年获省平安县称号,捧得省平安银鼎,为“幸福岱山”添彩,呈现出人民安居乐业、社会安定有序的美好画面。

  砥砺奋进正当时,乘风破浪再扬帆。岱山正以奋勇争先的姿态、奋发进取的劲头坚定前行。

  图说成绩

  2021年全县地区生产总值530.8亿元,是2016年的3.2倍,年均增长21.6%

  一般公共预算收入年均增长6.8%

  规上工业增加值先后突破200亿元、300亿元大关,年均增长57.2%,领跑全省;

  全社会固定资产投资累计突破2000亿元,是前五年的3.8倍;

  城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别达到61759元、43048元,年均增长7.5%和8.7%,收入比缩小至1.43∶1

  全县海运运力突破200万载重吨,2021年全县港口货物吞吐量达到2亿吨,年均增长21.1%;

  浙石化项目一期稳定运行、二期基本建成,累计投资超1600亿元,2021年产值超1300亿元,成为全市首个千亿级产值企业。

  未来画卷

  凡是过往,皆为序章。随着舟岱大桥的通车,岱山置身“于变局中开新局”的历史节点,如何在谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章的战略部署中,找准自己的定位?如何使岱山弯道超车、名声更响?

  围绕 《中共岱山县委关于制定岱山县国民经济和社会发展第十四个五年规划》和2035年远景目标。下一个五年,岱山的建设者们胸中有丘壑:加快建设“四个岱山”,奋力打造“重要窗口”海岛风景,谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章。

  ——坚持创新发展,跻身全国县域综合实力百强县。科技新政、人才新政深入实施,经济总量和质量效益明显提升,产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升,基本建成具有国际竞争力的海洋产业集群。到2026年地区生产总值超过1000亿元,年均增长15%以上。规上工业增加值年均增长18%以上,全社会研发经费支出占GDP比重达3%,县域综合实力大幅跃升。

  ——坚持开放发展,打造链接双循环海上战略枢纽节点。以数字化改革牵引撬动各领域改革,高标准完善市场体系,全方位激发市场活力,建成国内一流的县域营商环境。深度融入长三角一体化、全省“四大”建设和甬舟一体化,“融舟接甬联沪”的大交通格局加快形成,港口集群建设取得重大进展,建成以油气、铁矿石为核心的大宗商品资源配置基地,港口货物吞吐量超过2.5亿吨,打造畅通国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的海上战略枢纽节点。

  ——坚持绿色发展,展现全域全景的海岛大花园。国土空间开发保护格局得到优化,污染防治攻坚战取得新突破,空气质量保持全国领先,全县森林覆盖率突破48%。碳达峰碳中和迈出坚实步伐,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提升,可持续绿色低碳发展体系基本形成。 “绿水青山就是金山银山”价值转化全面加快,优良生态环境成为岱山高质量发展最鲜明的底色。

  ——坚持协调发展,构建城乡一体的新型城镇化格局。新型城镇化和乡村振兴战略深入实施,城乡融合发展步伐加快,县城城镇化补短板强弱项工作加速推进,基础设施配套持续完善,建成一批未来社区和未来乡村,省新时代美丽乡村精品村建成率达到80%,常住人口城镇化率突破76%。城市治理精细化、智能化水平全面提升,社会文明程度持续提高,创成全国县级文明城市。

  ——坚持共享发展,建设百姓富足安康的美好社会。城镇和渔农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、7.5%以上,中等收入群体比重明显提高,城乡居民收入倍差1.5左右。基本公共服务实现均等化,社会民生发展主要指标居省市前列,人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足,生活品质明显改善。 “县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局全面形成,重大风险防范化解能力明显增强,发展安全保障更加有力,县域治理现代化水平大幅提升。

  阅卷回音

  长虹卧波促腾飞

  “一桥飞架南北,天堑变通途。 ”从此,岱山告别“非舟楫不相往来”的历史,无缝衔接交通版图、全面融入发展大局,更有信心描绘共同富裕美好画卷,更有底气托举国家重点战略项目。

  幸福都是奋斗出来的,美好都是创造出来的。合力推动新一轮跨越式发展,谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章,大桥时代的岱山,壮志凌云,未来可期。

  本版图片由中共岱山县委宣传部、岱山县摄影家协会提供