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市人力资源和社会保障局:这份民生答卷有温度有力度

2022.02.11 徐祝君;孔莉芬

  五年答卷

  民生连着民心。这是一份有温度有力度的答卷——

  就业创业,是社会发展的底盘。千方百计稳就业促创业,安心;

  社会保障,是幸福温暖的底色。统筹兼顾撑好社会保险伞,放心;

  人才引育,是城市发展的引擎。全面夯实人才引育生态链,暖心。

  民意召唤使命,担当彰显情怀!过去五年,市人社人齐心协力、主动作为、砥砺前行,答好每一道题,为提升市民“幸福指数”、为发展区域经济贡献人社力量。

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由市人力资源和社会保障局提供

  就业稳定 筑牢民生之本

  就业,是最大的民生。

  打开答卷,面对就业这道考题,市人社局给出答案:

  五年,全市城镇新增就业累计达到15.24万人,年均增幅达到29%,就业困难人员实现就业1.2万;城镇登记失业率实现逐年下降,保持在2%以下的较低位,位居全省前列;零就业家庭实现动态清零。

  数字背后是民生之本。过去五年,市人社局把就业工作置于首位,千方百计稳定就业基本盘,一条条举措让人暖心——

  政策有温度!打出“返、增、降”系列组合拳:

  返60%! 2021年失业保险稳岗返还在进行,大型企业按企业及其职工2020年度实际缴纳失业保险费的30%返还,中小微企业按60%返还。这一项稳岗补贴,五年来我市为1.5万家次企业返还近1.25亿元。

  增15%!去年9月,我市又一次提高失业保险金的发放标准,每人每月1656元,让4300名失业领金人员基本生活有保障。

  降19%!去年4月,我市政银合作再升级,“创业担保贷款”利率再降低。自2013年推出以来,我市创业担保贷款已累计发放5亿元,贴息金额2600万元,惠及1800余人次。

  就业下“订单”!创新实施高质量就业“订单”培训机制,为劳动者就业“订制”高薪岗位,为产业发展“订制”技能人才,连续两年获得人社部表彰,并入选全省共同富裕首批典型案例。截至目前,我市累计“订单”培训学员1412名,年薪最高突破10万元。

  “双创”有平台!在全省发布首个创业领域地方标准,打造“舟山全国大学生创新创业基地”,连续3年举办舟山全国大学生创业大赛。截至目前,全市共建成创业孵化基地17家,其中国家级1家、省级4家,目前有创业实体885家,带动就业4268人。

  安薪用“数智”!创新打造“工程建设领域工资支付和信用监管平台”,联动部门数据,实现工程项目全流程监管和企业工资平台直接代发。项目入选省政府“观星台”项目,并获评“2020中国数字政府特色评选50强”。截至目前,平台已累计监管工程项目723个,涉及17.56万农民工,监管工资发放33亿元。

  社保托底 绘好幸福底色

  社会保障,事关民生安全。

  打开答卷,面对社保这道考题,市人社局这样答:

  截至目前,全市企业职工参保率达到72.46%,户籍人口养老参保率达到95.63%,城乡居民的基础养老金标准提高到每人每月225元,企业退休人员养老金实现17连调。

  数字背后是民生之安。过去五年,市人社局聚焦“社会保障”,建立健全覆盖城乡、多层次、更普惠的全民社会保障体系,一个个政策让人幸福——

  全部覆盖,社保体系不断完善。建立了以企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险为基础,被征地农民和原集体捕捞渔民等特殊人员养老保障政策为补充的多层次养老保障体系。截至目前,全市企业职工基本养老保险参保人数达61.6万人,城乡居民基本养老保险达17.24万人,企业职工基本养老保险实现了省级统筹。

  连续上调,养老待遇稳步提升。2020年1月1日起,我市提高传统海洋捕捞渔民的生活补贴标准,全市2.7万余老年渔民,人均可享受每月500元的生活补贴。截至目前,企业退休人员养老金已17连调,人均每月达到2827元。 9.7万余城乡居民的基础养老金标准由每人每月的160元调整到225元,人均每月达到293.3元。

  服务下沉,社保办事“不出岛”。在全省率先实现所有人力社保事项“无差别全科受理”,成功通过“城乡一体化社保服务综合标准化”国家级试点试收,在全市范围内设立500个基层网点,建成15分钟人社办事圈。截至目前,市人社局128项依申请政务服务事项已100%实现“网上办”和“掌上办”,网办率提高到85%以上。

  功能集成,社保服务“一卡通”。全面发行第三代社会保障卡,实现人社领域95项业务全面应用,交通出行、政府公共服务等非人社领域38项应用全面开通,社保养老、就业补贴、医保等资金实现“一卡通”发放。截至去年底,全市已发放第三代社保卡54万余张,换发率46%,位居全省第一。

  人才引育 厚积发展动能

  人才引育,事关区域经济高质量发展。

  打开答卷,面对人才引育这道题,市人社局解题很详细:

  截至目前,全市共有技能人才23.5万人,其中高技能人才7.9万人,高技能人才竞争力指数排名全省第一;专技人才10.5万人,其中高级专业技术人才0.74万人。

  数字背后是发展动能。过去五年,市人社局坚持人才引进和培养“双轮驱动”,为经济高质量发展提供强有力的人才支撑,一次次创新永不止步——

  招聘不打烊!面对春节、面对疫情,提前筹谋节后用工问题,1月17日开始,市人社局主办的迎新春高校毕业生专场线上招聘拉开帷幕。这场持续至2月10日的专场招聘,是我市人才引育的一个注解。以超常规的思维、路径、举措,以数字化改革为牵引,不断夯实人才基本盘,为经济高质量发展提供强大的人才支撑。

  集聚“大学生”!主动出击,采用“小团组、高频次、个性化”招引模式,并依托“引才云”平台,开展“云端招引”“直播带岗”,2018年以来,全市新引进高校毕业生50231人,其中硕士1684人、博士288人,年均增幅22.1%,引进数占全市常住人口的4.34%,我市高校毕业生流入和流出比从2017年的1.63比1提高到2020年的4.47比1,彻底扭转了过去舟山大学生“出去一火车、回来一卡车”的被动局面。

  引流“高精尖”!立足产业特色,探索出一条“市场年薪、合同管理、绩效考核、打破身份、组团用才”的舟山特色引才用才模式。截至目前,全市引进各类紧缺高端专业人才604名,其中80%以上都集中在绿色石化、江海联运等重点领域。在全国首创甬舟两地职称互通互认机制,构建富有舟山辨识度的产业人才职称评价体系,现已建有博士后工作站14家、教授(专家)工作室24家。

  培育“大工匠”!去年5月,我市创新“职技融通”模式,职业教育牵手技工教育,“双证制”打造高素质、复合型的高技能人才队伍。五年来,我市设1.8亿专项资金,先后启动职业技能提升三年行动和新时代千岛工匠培育工程,率先在全省启动“新型学徒制”改革试点,发出全省首批第三方评价的职业技能等级证书。舟山技师学院顺利摘筹,技工院校实现县(区)全覆盖。

  图说成绩

  五年,全市城镇新增就业累计达到15.24万人,年均增幅达到29%,就业困难人员实现就业1.3万人;城镇登记失业率保持在2%以下的较低位,位居全省前列;零就业家庭实现动态清零。

  截至目前,全市企业职工参保率达到72.46%,户籍人口养老参保率达到95.63%;城乡居民的基础养老金标准提高到每人每月225元,企业退休人员养老金实现17连调。

  自2018年以来,全市共新引进高校毕业生50231人,年均增幅22.1%,我市高校毕业生流入和流出比从2017年的1.63比1提高到2020年的4.47比1

  截至目前,全市共有专技人才10.5万人,其中高级专业技术人才0.74万人;技能人才23.5万人,其中高技能人才7.9万人,高技能人才竞争力指数排名全省第一。

  未来画卷

  悠悠万事,民生为大。

  “保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。 ”踏上新征程,面向未来,市人社局站在新的起点上,路径清晰、目标明确:

  ——更有成效的共同富裕体系。对表对标共同富裕目标任务,找准人社工作切入点和突破口,有效推进实现 “劳有岗位”“劳有技能”“劳有优得”“劳有体面”“劳有保障”。

  ——更高质量的就业。强化就业优先战略,完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,统筹推进重点群体就业创业。 “十四五”期间,全市力争累计实现城镇新增就业22万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内,实施职业技能培训18万人次。

  ——更加健全公平的社保体系。加快完善多层次养老保险体系,确保社保基金安全可持续运行。到“十四五”期末,基本实现法定人群全覆盖和应保尽保。

  ——更具竞争力的人才队伍。立足舟山特色,引进集聚培养一批引领和支撑产业发展的高素质人才队伍。到“十四五”末,新引进高校毕业生10万人。

  ——更具舟山特色的劳动关系。深化“浙江无欠薪”行动,加强劳动纠纷多元化解机制建设,提升劳动保障监察执法效能,完善劳动用工领域诚信建设。

  ——更加完善便捷的公共服务体系。加快构建覆盖城乡、便捷高效的人社公共服务体系,持续推进基本公共服务向基层下延。

  阅卷回音

  为高质量发展提供一流保障

  舟山就像一辆高质量赛车,跑得又稳又快又安全,离不开稳健的底盘、强大的引擎、坚韧的保险带。那就是,就业创业充分、人才引领有力、社会保障可靠。

  政策扶持、技能培训、订单就业,人尽其才保就业;聚大学生、引高精尖、育大工匠,各路人才显身手;全面覆盖、连续上调、一卡通办,社保体系有温度。

  人社部门,一流保障不懈怠。