喜迎党代会 亮出成绩单

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市政法委:打造最安全城市 为高质量发展护航

2022.02.14 方智斌;周继祥

  五年答卷

  GDP年均增幅列全省首位,建成绿色石化基地、舟岱大桥、东西快速路等一大批工程,成功创建全国文明城市。

  在我市五年厚积成势、拼搏赶超的靓丽“成绩单”上,政治安全、社会安定、人民安宁是不可或缺的底色。

  五年来,市委政法委紧紧围绕保障“四个舟山”建设,以打造最安全城市为目标,以创建全国市域社会治理现代化试点城市为抓手,全面推进各项工作落实落地,有力保障了经济社会快速发展和社会持续稳定。我市人民群众安全感始终居于全省前列,连续16年蝉联“平安市”,荣获全省首批“一星平安金鼎”,再次捧得全国平安综治最高奖“长安杯”。市委政法委连续12年位列全市综合考核一等单位,获评平安中国建设先进集体。

(图片由市委政法委提供)

  守正:铸造舟山大平安

  2021年12月中旬,我市荣膺平安中国建设示范市,并再次捧得“长安杯”,为此次我省唯一荣获“长安杯”的设区市。

  “长安杯”评选周期长、考评体系严、荣誉成色高,是对我市持续彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度最有说服力的诠释。

  长期以来,我市始终坚持“经济报表”和“平安报表”两手抓、两手硬,推动平安建设与经济建设同谋划、同部署、同推进、同考核。在全国、全省首创了“网格化管理、组团式服务工作”、《社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作规范》、重大事项社会风险评估等系列行之有效的平安建设、社会治理经验做法,并在社会治理“八项实名制”等制度落实中形成了“舟山亮点”。

  五年来,市委政法委牵头开展系列平安护航专项行动,持续维护全市政治安全和社会大局稳定,圆满完成了党的十九大、新中国成立70周年、建党百年等重大活动维稳安保任务,全力做好“双减”“双非”政策落地等重点工作维稳保障,稳妥处理一批重大事件,及时消除各类风险。

  针对群众最急最忧最盼的问题,持续开展“固安除患”专项行动。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶犯罪团伙25个298人,扣押非法资产1.95亿元,立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞136人;深入开展重点行业领域安全监管,依法严厉打击海上非法采砂,生产安全事故起数、死亡人数分别下降70.09%、61.54%。打击整治各类群众深恶痛绝的违法犯罪行为,打掉“套路贷”犯罪团伙766个6780人,破获电信网络诈骗案件689起,打击处理964人,去年刑事案件较前三年平均数下降了17.56%。

  面对新冠肺炎疫情,我市率先打造海陆空立体管控网,市委政法委发动基层干部、网格员“守小门”,助力我市实现本地确诊病例全省最少,率先启动复工复产准备工作,成为全省首个实现疫情图和复工图“双绿色”城市。省委常委、政法委书记王昌荣来我市检查指导疫情防控工作时指出,舟山在疫情防控上抓得早、严、准、全,一些好做法好经验值得在全省推广。

摄影 记者 陈永建

  笃行:彰显治理大作为

  用手机扫一扫门牌上的二维码,不仅能了解村里的动态信息,还可以报送村里的各种事情,路灯坏了、垃圾桶满了……还能进行代跑代办、生活服务、自助登记等。这是定海马岙在全市率先启动智慧村社平台建设的一个缩影。

  “智慧村社”平台纵向贯通市综治中心、县(区)矛调中心、乡镇街道、网格,横向联通公安、司法等八个部门系统,同时接入人口、房屋、企业、车辆等基础数据3万余条,实现数据统一归口。电脑、手机、电视“三端融合”智能应用平台,全面辐射线下实体407个村社、716个网格,实现政府与群众、部门与基层双向互动。去年2月以来,平台已注册群众用户25.2万人,办理群众诉求1.8万余个。

  五年来,市委政法委扎实开展“县乡一体、条抓块统”整体智治改革,迭代升级“1141”社会治理体系,做大做强市综治中心,标准化推进县级矛调中心建设,在全省首创社会矛盾调处化解“最多跑一地”改革。从普陀试点到全市推广,集多元化解、诉讼服务、信息指挥于一体的县级社会治理服务中心,将“最多跑一次”理念延伸至基层社会治理领域,为群众集中提供咨询、援助、调解、仲裁、诉讼、执行全流程“一站式”服务。该模式被最高法院作为县域解纷模式样板在全国推广,并获得了中央政法委“点赞”。去年,我市矛盾纠纷化解率达99.3%,相关改革工作获评全国创新社会治理典型十佳案例。

  数字化改革中,市委政法委深入贯彻落实省委、市委决策部署,围绕立法、执法、司法和普法领域的流程再造和制度重塑,切实承担起数字法治改革牵头单位责任,实体化运作市县两级工作专班,体系化规范化推进数字法治系统建设,累计形成了8项理论成果和20余项制度成果。认真做好数字化改革“152”体系和市域社会治理“141”体系有机衔接,抓实重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”,推动各地各部门打造了一批具有区域特色、部门特点的典型应用场景。“重大决策社会风险评估一件事”等14个场景被纳入全省数字化法治多跨场景“一本账”,10个场景应用被省里确定为数字化改革项目,8个多跨场景入选市领导领衔重点改革项目。

  创新:书写时代大担当

  五年来,市委政法委坚持创新发展新时代“海上枫桥经验”,建立“海陆联处调解矛盾纠纷、海陆联治解决突出问题、海陆联勤应对突发事件、海陆联防化解重大风险、海陆联控维护边境安全”等“五联”为主要内容的“海上枫桥”舟山样本,相关做法引起了国家级媒体的关注,并获评全国自贸试验区制度创新成果最佳实践案例。

  在实施“雪亮工程”国家重点支持城市项目中,市委政法委不断拓展“雪亮+”应用,将前端感知和智能应用设备普及到无人岛屿、捕捞渔船上,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能管控。项目成果入选2019年全国政法智能化建设十大创新案例。

  从全国首创“网格化管理、组团式服务”工作,到推进全科网格特色化服务;从鱼山“连队化+科技化”管控,到各地创建“鱼山码”大型工地智治样板;深入推广“红帆示范船”“海上先锋”“瀛洲红帆”等争创活动,打响“东海渔嫂”新品牌……一项项创新做法构成了新时代市域社会治理的新图景。

  只有过硬的政法铁军才能推动我市政法事业不断向前。近年来,市委政法委全面贯彻执行《中国共产党政法条例》,健全完善重大事项请示报告制度、党委政法委决策和执行工作制度、党委政法委领导政法工作制度等各项制度,深入开展政法队伍教育整顿,保持了政法铁军的纯洁性和先进性。“红心铸鼎”推动党建工作提档升级,“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等砥砺队伍,组织开展“最美政法人”“十大法治人”等评选,涌现出徐玲玲、林剑等一批先进典型,展现了政法铁军的忠诚干净担当形象。据统计,群众对政法队伍教育整顿满意率达98.17%。

  星光不问赶路人,岁月不负有心人。在以全省第二的位序入列全国市域社会治理现代化试点城市后,我市正朝着最安全城市目标前行。

  图说成绩

  深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶犯罪团伙25298人,扣押非法资产1.95亿元,立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞136人;深入开展重点行业领域安全监管,依法严厉打击海上非法采砂,生产安全事故起数、死亡人数分别下降70.09%、61.54%。

  打击整治各类群众深恶痛绝的违法犯罪行为,打掉“套路贷”犯罪团伙7666780人,破获电信网络诈骗案件689起,打击处理964人,去年刑事案件较前三年平均数下降了17.56%。

  “智慧村社”平台纵向贯通,“三端融合”智能应用平台全面辐射线下实体407个村社、716个网格。去年2月以来,平台注册群众用户25.2万人,办理群众诉求1.8万余个。

  数字化改革中,累计形成8项理论成果和20余项制度成果。抓实重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”,“重大决策社会风险评估一件事”等14个场景被纳入全省数字化法治多跨场景“一本账”,10个场景应用被省里确定为数字化改革项目,8个多跨场景入选市领导领衔重点改革项目。

  未来画卷

  欲穷千里目,更上一层楼。

  下个五年,我市政法事业将对标对表“重要窗口”海岛风景线建设要求,着力深化平安舟山和法治舟山建设,努力为高质量建设共同富裕示范区先行市创造安全稳定的政治社会环境。

  市委政法委相关负责人表示,全市各级政法单位将聚焦六个方面精准发力。

  聚焦贯彻国家安全观,在维护政治安全、政权安全上精准发力。统筹发展和安全,把防范政治安全风险置于首位,切实打好维护政治安全整体战、主动仗,强化敏感案事件管控,有效防范化解影响政治安全的重大风险。

  聚焦打造最安全城市,在推动完善风险闭环管控的大平安机制上精准发力。以共建共享为导向,扎实开展“固安除患”系列工程,严把风险源头管控,更好地防范化解重大风险,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  聚焦法治舟山建设,在推动政法领域改革上精准发力。对标高质量建设共同富裕示范区先行市目标,围绕营造一流法治化营商环境,平等保护各类市场主体合法权益,积极打造“五督联合”执法监督管理体系,构建开放、动态、便民的阳光司法体系。

  聚焦全国市域社会治理现代化试点城市创建,在推动形成上下贯通、县乡一体整体治理格局上精准发力。按照“一年打基础、两年求突破、三年见实效”目标,创建全国市域社会治理现代化城市。

  聚焦数字法治改革,在推动智慧治理上精准发力。发挥数字化改革引领、撬动、赋能作用,从更大场景、更深层次谋划和推进数字法治系统建设,完善和提升政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处体系建设。

  聚焦提升政法工作新能力,在全面加强政法队伍建设上精准发力。巩固拓展政法队伍教育整顿成果,引导广大政法干警坚定不移、一以贯之当好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想“八个排头兵”,夯实忠诚干净担当的思想根基。

  阅卷回音

  创高难度平安保高质量发展

  平安是不可或缺的营商环境、不可松动的发展基础。但商贾云集、社会流动增加了平安的难度系数,迎难而上需要更大勇气、更多智慧。

  开展平安护航、实施固安除患、推进整体智治、打造海上枫桥……一套组合拳赢得满堂彩,蝉联“平安市”,捧得“长安杯”,市委政法委荣获平安中国建设先进集体实至名归。

  打造最安全城市,志在必得!