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“五水共治”:制度治水求长效

发布时间:2016年08月09日 09:21 来源:舟山日报 作者:朱斌斌

  2014年,我市全面打响“五水共治”战役。统计数据显示,两年来,我市累计完成治水投资65.4亿元,占计划投资的111%,其中治污水投资38亿元,占计划投资的112%。百姓高度关注的垃圾河、黑河、臭河现象明显改观。

  治水并非一日之功,除了源头控制外,还要注重长效机制。我市在加快推进治水工程的同时,以防治理反弹为重点,着力探索和建立治水长效机制,治水工作常态化水平不断提升。

  定海区解放河,由昔日的黑臭河变成了如今的生态河。(资料照片)

  【时间轴】

  2013年12月,我市出台《舟山市“河长制”实施方案》,明确市、县(区)、乡镇(街道)、社区(村)四级河长,全面落实河长责任。

  2014年3月,全面推广PKA湿地生态处理等技术,着力破解渔农村污水治理难题。

  2015年年初,我市出台《关于加强渔农村生活污水治理设施运行维护管理的实施意见》,建立健全渔农村生活污水处理设施长效运维机制。

  2015年7月,我市在朱家尖中直河黑臭河治理中首次引入PPP模式,探索城区集镇区河道水环境综合治理第三方运维机制。

  2015年7月,我市出台《关于全面落实“河长制”完善“清三河”长效管理的实施意见》,加强“河长制”落实,强化治水责任,完善长效机制,扎实推进“清三河”等工作。

  2016年初,我市全面推进水利工程标准化管理,深化水利工程管理体制机制改革,进一步完善硬件设施,提升管理水平,确保水利工程安全运行和防洪排涝供水效益的正常发挥。

  【改革核】

  我市坚持以“清河净水”为特色、以治污水为龙头,协调推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水工作,不断建立健全“五水共治”体制机制。

  在治污水方面,我市大力实施“河长制”,由各级党政领导和基层党员干部担任“河长”,负责辖区内河流的整治和管理,以实现河道水质与水环境持续改善;逐步推行以第三方机构服务为主的河道保洁机制和水环境治理模式,由政府制定水环境治理目标,企业负责设备技术投资运维,达标后购买服务。

  在防洪水和排涝水方面,以水利工程标准化管理为抓手,不断深化水利工程管理体制改革,通过水利工程标准化建设,真正把“建管并重”落到实处,切实保障水利工程安全,充分发挥水利工程效益,为全市经济社会发展提供坚实的水利保障。在保供水方面,采取“引水、拦水、联水、造水、节水、净水”等六大联动措施,形成了以本地水资源、大陆引水和海水淡化组成的供水水源系统,实现水资源由单一水源向多水源、从区域分割向区域联网转变。

  在抓节水方面,全面落实最严格水资源管理制度,深入推进各行业节水,不断拓展节水型单位、节水型居民小区的创建,积极推广节水先进技术和非常规水利用。

  同时,我市加强治水督查考核工作,把“五水共治”工作纳入到市委、市政府重要民生实事项目和考核重要内容,及时督促责任单位整改问题隐患、落实治理措施。加大新闻媒体的宣传监督力度,积极开展各类治水宣传和河道巡查活动,组织市民巡访团进行河道污染及治理情况巡访,不断营造全民治水氛围。

  【数据库】

  两年来,全市累计实施治水项目1773项,完成投资65.4亿元;完成82条100公里垃圾河达标治理、60条102公里黑臭河治理;关闭畜禽养殖场339家,整治提升52家;完成296个村7.6万渔农户的污水收集和治理;关停整治提升污染企业51家;完成18座水库除险加固工程,海塘河堤加固69.7公里,河道综合整治97.28公里;完成改造城区积水点4处,建设雨水管网82公里、清淤排水管网800公里。

  【微镜头】

  在定海区小沙街道东风村,“德国PKA生态湿地”投入使用,湿地表面不积水,闻不到臭味,外观看像生态花园,实现了“治污水与抓节水”的双重成效。

  朱家尖街道大洞岙村的中直河,碧水潺潺、水清景美,周边百姓笑言:“五水共治后,阿拉可以河边洗菜、取水浇菜。 ”

  岱山县新兴纸业有限公司生产车间,全自动乳胶板生产线有条不紊地运转,车间环境整洁,地上没有一点污水。

  定海区金塘仙居社区海港村,加固整修一新的上岙海塘堤坝,标准为20年一遇,农妇们在堤坝上翻晒稻谷。

  临城水厂,各式水泵嗡嗡作响,这里出产的深度处理自来水,清澈无气味,尝一口甘甜,水质与欧美发达国家的水质标准接轨。

  【新举措】

  今年,我市进一步完善和落实“河长制”,推行“河长制”信息化管理,规范“河长”公示牌设置,在市、县(区)、乡镇(街道)三级河长办建立联动机制,有效指挥、协调、督促、指导河道治理、保洁,进一步完善河长工作机制,全面落实各级河长日常治河护河巡河的职责,切实发挥基层河长“管、治、保”作用。

  坚持标本兼职,深入推进“清三河”工作。一方面继续采用PPP等模式,通过生态化技术措施,加强河道水体处理;另一方面对未达标的10条黑臭河采取截污纳管、水体处理、生态修复等综合措施,确保年底前完成达标治理。

  完善渔农村生活污水处理长效运维机制,加快建立县(区)为责任主体、乡镇(街道)为管理主体、村(社区)为落实主体、农户为受益主体,以及第三方服务机构为服务主体的“五位一体”运维管理体系。

  【荣誉榜】

  我市成为全省首个渔农村生活污水治理“三年任务两年完成”的地市,民间监理员制度、PKA技术获副省长熊建平批示肯定。

  我市顺利通过国家水利部节水型社会建设试点验收,节水型社会创建工作获副省长黄旭明批示肯定。

  岱山县连续两年捧得省“五水共治”优秀县(市、区)“大禹鼎”。