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挂牌两周年 走进自贸区丨海阔凭鱼跃 逐浪踏歌行

2019-04-16 09:08 记者 刘星

  海阔凭鱼跃  逐浪踏歌行——写在浙江自贸试验区普陀片区成立两周年之际

 

 柄均 摄

  把坐标定格在东海之滨,眺望这块被群山和大海环抱的“弹丸之地”, 高楼广厦拥园林、阡陌交通任驰骋、产业集群汇智力……风景这边独好。

  两年前,浙江自贸试验区普陀片区破土而出。

  风起云涌浪头劲,百舸争流立潮头。自贸区普陀片区的破冰之旅,是只争朝夕,与时间赛跑的两年,一项项制度创新,不断刷新“自贸速度”,引领高水平开放青云直上。一张由点及线、由线及面的发展蓝图愈发清晰。

  营商环境“育苗圃”

  仅用了44天,企业项目负责人王征兵就拿到了施工许可证,他负责的工地得以提前三个月破土动工。普陀区推出的“一般企业投资项目开工前审批最多100天”(今年已提速到80天)服务,让王征兵享受到了项目审批提速带来的“红利”。

  审批速度和营商环境息息相关,直接影响企业“钱”途。然而审批涉及多部门、多环节、程序复杂,一度成为投资项目推进中的瓶颈。去年,“肠阻梗”被打破——企业主从发改部门拿到项目“身份证”到取得建设部门施工许可证,100天内就可搞定。而放在过去,办证多部门来回跑不说,审批“战线”长的要拉到一年左右。

  线上数据跑、线下部门跑,变“多窗受理”为“一窗受理”,打破各部门“信息孤岛”,这是审批提速的重要“法宝”,更是普陀区持续优化营商环境、吸引外地企业落户的一大“利器”。

  去年,普陀区首推企业注册全流程化服务,倾力打造招商服务“一条龙”平台,搭建自贸区企业“绿色通道”,为各企业用户提供一站式、管家式服务,企业落户审批时间实现最快1天办结。

  企业落户后,也不代表服务就此终止。秉承“保姆型服务”宗旨,普陀区“集结”了办证、审批等相关部门,强化企业服务监管,为落户企业可持续发展做好服务,解决企业后顾之忧。 审批速度快上加快、审批时间短而更短,企业主们全都看在眼里。林夏寅是省空港融资租赁有限公司的总经理。他告诉记者,他们曾经对公司到底落户哪个自贸区犹豫不决,“货比三家”选定普陀的至关重要的原因就是这里良好的营商环境。

  “整个审批流程,我们最大的感受就是省心、省力。”林夏寅说,公司总部设在杭州,办证全权委托给普陀的工作人员,从项目启动洽谈到最后落地只花了两三周。

  稳步推进“无差别全科受理”,构建商事登记“1+N”综合受理服务体系;开设“自贸区企业设立”专窗,推出“一址多照”“容缺受理”“简易注销”等7项服务创新;实施“证照分离”改革试点,实现油品贸易项目、类金融项目备案制管理……

  营商土壤渐渐厚实,在阳光、雨露、微风的滋养下,“苗圃”里的树木茁壮成长。

  制度创新“试验田”

  2018年7月,中石化全球船供油业务中心落户普陀,这是普陀区推进自贸区建设的又一重大突破。

  该业务中心经营范围涵盖保税船供油和国内成品油经营、船加油业务和相关服务。普陀优越的地理位置以及自贸试验区良好的营商环境为中心开展相关业务提供了极大便利,中心的落地反过来也为普陀区经济发展注入了新动力。

  聚焦保税船供油业务,自贸区普陀片区正着力推动油品产业链的整体提升发展,油品产业链发展在制度创新的保驾护航下势如破竹。

  路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。回首自贸实验区普陀片区蹄疾步稳走过的这两年,“制度创新”就是那座指引前进方向的灯塔。

  自贸区不是地方的自留地,而是国家的试验田;并非政策优惠的洼地,要做制度创新的高地。两年来,自贸区普陀片区充分发挥了制度创新“试验田”的作用,一系列创新之举相继推出:

  加强自贸区内外资企业负面清单管理,对负面清单以外企业实行备案制;

  围绕油品全产业链,先后落地“保税油混兑业务”“保税油一船多地多供”等全国首创创新模式,其中中石化先后开展了“同一商品编码下保税燃料油混兑”以及“不同税号下保税燃料油混兑”两项全国首例创新业务,实现国家产业政策的新突破;

  舟山中燃升级优化了“一船多供”“跨关区直供”两种海关创新模式,开展了全国首例“一船多地多供”创新业务;

  制订出台《自贸试验区类金融企业准入与变更管理暂行办法》,建立类金融项目管理会商制度;

  自贸区金融创新开放度不断增强。首家自贸区专属银行交通银行自贸区支行开展自贸区内NRA账户办理结汇业务试点,设立自贸区首个离岸账户,便利跨境贸易;

  ……

  制度创新的“催化剂”,也激发了市场活力。记者从普陀区招商局获悉,去年,普陀区招商引资交出了漂亮成绩单,利用市外资金指标完成年度任务的122%;浙商回归到位资金指标完成年度任务的108.3%。

  唱响普陀“好声音”

  曾经的普陀,因港而生,因港而兴;

  如今的普陀,因开放而生,因开放而兴。

  开放,让普陀拥有了更多可能性。自贸区的开放红利惠及方方面面,普陀涌现了一批新企业,探索了一批新模式,催生了一批新产业,成为推动经济高质量发展的先行先试区。从“试验田”到“高产地”,这里正在书写高水平开放的普陀新篇。

  依托自贸区优势,普陀吸引了越来越多的“追梦人”,一个个项目陆续在这里落地生根,开花结果。截至去年底,自贸区普陀片区内企业已达2046家,国内最大的第三方船舶管理公司洲际船务、国内化工品运输知名企业东展船运、省国企改革百亿发展基金、省机场集团空港租赁等区域总部相继落户。

  产业平台加速形成,“朋友圈”逐渐壮大。国际海事服务基地建设加快推进,引进中石化全球船供油业务中心,2018年全区船用燃料油加注量243万吨,占全市67.6%;世界500强瑞士ABB集团设立涡轮增压定点维修中心。

  大健康产业正成为自贸区普陀片区经济发展的新引擎。普陀国际健康产业中心、大健康产业园、海洋生态创新谷等健康产业发展平台相继投入运营,目前已成功引进45个优质健康领域企业落户,集聚院士、“国千”“省千”等高层次人才150余人,产业发展势头强劲。

  融资租赁业迈出了一大步。去年底,浙江自贸区首单飞机保税租赁业务成功落地。这意味着浙江自贸试验区乃至整个浙江省“保税+租赁”飞机租赁模式实现零的突破。

  据悉,飞机租赁位居航空产业和融资租赁产业顶端,被称为融资租赁产业皇冠上的明珠。飞机融资租赁业务落地浙江自贸试验区意义重大,不仅是我市、我省飞机保税租赁业务模式的重大破题,而且将为我市飞机融资租赁业带来巨大的示范带动效应。

  省空港融资租赁有限公司也有不俗成绩。公司成立短短不到1年,利润达2千万元左右,合同投放额达3.5亿元,林夏寅将其相当重要的原因归于自贸区平台奠定的基础。

  所有过往,皆为序章;所有将来,皆是可盼。潮平两岸阔,风正一帆悬。以更高水平的开放、更深层次的改革,拥抱更美好的明天,自贸区普陀片区正扬帆起航,必将不负众望。