从“最多跑一次”到“一网通办”“异地通办”，政务服务改革的红利持续释放，惠及越来越多的群众和企业。

　　舟山作为群岛城市，可谓点多面广，如何搭建全新的服务平台，变“出岛办事”为“进岛服务”，对政务服务提出了更高的要求。

　　今年4月以来，市政务服务办聚焦海岛共富，以统筹推进偏远小岛村（社区）便民服务站（点）建设为抓手，按“一岛一策”方略，大力实施“小岛你好”海岛共同富裕行动，重点对13个偏远小岛村的便民服务站（点）建设不完善、不规范、不到位问题进行专项整改，消除基层便民服务“死角”“盲区”，惠及3428名海岛群众办事便利，努力探索走出一条具有海岛特色的政务服务共同富裕路径。

（图片由舟山市政务服务办提供）

　　【共富实践】

　　“一岛一策”

　　因地制宜促“共富”

　　“不能简单地以人口集聚程度和提供服务的经济效益，作为衡量的依据。”市政务服务办有关负责人表示，在“共同富裕”的道路上，政务服务要体现“共富”“均等”，不能让一个群众掉队。

　　坚持“因地制宜、分类设立、优化完善”原则，精准调研是工作开展的基础。早在今年3月，市政务服务办便印发《关于制定基层便民服务站（点）“一村一策”实施方案的通知》，进一步明确整改时限、整改责任和具体标准。市政务服务办党组明确分工，专人负责，压实工作责任。

　　为了实地摸清各小岛的真实情况，市政务服务办组织市、县（区）、功能区政务服务管理机构相关人员赴各村（岛）展开实地调研，摸清底数，通过实地查看、多方面听取介绍和建议等方式，结合当地村情、岛情、民情实际，对所在村便民服务站（点）建设提出了建设性和指导性意见。

　　只有走进群众，才能听到真实民声。市政务服务办完成对定海、普陀、岱山、嵊泗13个小岛村的逐个调研，走访村民60余人（户），与所在乡镇（街道）村干部座谈15次。通过建立推进工作联络群，及时互通进展情况，实时反馈问题难点，确保整改工作扎实稳妥推进。

　　截至目前，13个小岛村中，葫芦村、悬水村完成了便民服务站的改造；大猫村、五联村、司前村改造完善了代办点；大观村、大峧山村、官山村、壁下村、绿华村、滩浒村、东极村、白沙港村完成了规范提升。

　　“五有要求”

　　个性需求显“共富”

　　按便民服务站（点）建设有专（兼）职办事人员、有办事场所、有办理事项、有办事设备、有服务机制的“五有”要求，市政务服务办紧密联系各村的客观条件，因地制宜，实事求是指出整改主要方向和着力点。

　　“针对小岛迁、大岛建所带来的相当部分村民分散居住、干部异地办公等现象，根据人口密集程度和人口结构情况，分类精准设置便民服务点位。”市政务服务办有关负责人表示，为满足村民办事便利，各服务站（点）设置了综合受理窗口和代办窗口，配备1至2名村干部或代办员代办帮办服务。对所有便民服务站（点）的标牌标识、场所设置、人员固定、事项配置、服务机制和制度建设进行一一核实指导。

　　各便民服务站（点）还完善设置了办事电脑、打印机、扫描仪、移动PAD等。同时，各站（点）健全服务机制，通过线下窗口综合办理、帮办代办、上门办等方式，妥善解决因个体文化水平、年龄结构差异等形成的服务鸿沟，有效满足群众个性化办事需求。

　　今年以来，先后有窗口人员、银行专员、代办员等人员上小岛上门办200余次，服务近500人次，办事3000余件，为村民节省费用6万余元，其中专程上门为老年人、残疾人等重点对象服务90余次。

　　“数字跑”同步推进。以数字化改革为引领，延伸审批终端，将政务服务2.0延伸至各便民服务站（点），让数据多跑腿。同时，统筹结合“云上大厅”建设，依托政银服务一体化，逐步完善便民服务站（点）的综合办事服务功能。

　　“三个精准”

　　点站结合拓“共富”

　　服务群众，最关键的在精准。按村情民意、办事习惯、办事环境等因素，合理设置便民服务“一站一点”或“一站多点”，形成集中（设站）、分散（驻点）、兜底（代办点）的“点站结合”服务格局。

　　“通过线下窗口综合办理、帮办代办等主要方式，妥善解决因个体文化水平、年龄结构差异等形成的服务鸿沟，有效满足群众个性化办事需求。”市政务服务办有关负责人介绍，按照“十五分钟办事服务圈”的要求，充分利用政务服务“政银合作”和“帮办代办”，拓展办事服务圈的广度和深度，确保村民有事能找得到人、办得了事，形成政务服务“岛岛有站点、人人享服务”新局面，实现“服务零距离”办事便利。

　　精准梳理服务事项，市、县（区）、乡镇（街道）政务服务管理机构联动逐个摸清岛情、村情以及便民服务实情，重点整改提升办理事项的实用性。围绕日常办事、乡村治理、村民村务、产业经济等主题领域，梳理更新居家养老、社会救助、卫生健康、社会保障、土地建房、村务报备等政务服务事项，梳理出一批普惠类高频、急盼事项清单，分类配置于各偏远站点PC端、移动端、自助服务终端，主要通过政务服务2.0向基层延伸应用和“政银合作”方式再延伸、再下沉。

　　截至目前，各站点配置、调整、更新、扩容政务服务办理事项已达82项，“政银合作”服务事项因村情、岛情、民情而异实行“26+X”差异化配置，同步标明每一个事项、每一种方式的办事路径或导图，达到群众办事不出岛（村），办得了事，有事可办、能办、好办。

（图片由舟山市政务服务办提供）

　　【共富回音】

　　服务驻岛 小岛才好

　　政务服务资源有限，在小岛上设站点开窗口，很难！但小岛上的老人出岛办事有奔波之苦，上网办事有“数字鸿沟”，更难！

　　市政务服务办迎难而上逐岛解难，让13个偏远小岛村有了便民服务站（点）。从此，老人脸上多了笑容、少了愁容。

　　服务驻岛，小岛才好。小岛上的便民服务站（点）满足着群众的诉求，展示着政府的形象，也诠释着以人民为中心的发展思想。

（图片由舟山市政务服务办提供）

　　【共富故事】

　　养老大事5分钟搞定

　　“昨天下午打个电话，今天工作人员就现场帮忙办理，态度还这么好，交关方便嘞！”7月15日下午，金塘大鹏岛便民服务点内，居民沈爱红看着工作人员平板电脑上显示的“已完成信息采集”的提示，开心得合不拢嘴。

　　大鹏岛是金塘镇下辖的一个悬水小岛，目前常住居民有400人左右，且大都是上了年纪的老人。60岁的沈爱红是土生土长的大鹏人，今年到了可以享受城乡居民养老保险的年龄。但在领取前，先要完成个人信息采集，通过后再到指定银行缴纳一笔一次性的费用，以后就能每月领取养老金。

　　“以往看个病、交个水电费什么的，总要乘船到金塘本岛。”沈爱红告诉记者，听说这次办理先要到有关部门的窗口完成信息采集，搞不清该进“哪扇门”的她一下就犯了难。听村干部说大鹏岛上有了便民服务点，工作人员可以帮忙办理，于是她抱着试试看的心理拨通了预约电话。工作人员电话里嘱咐她带上自己的身份证，第二天下午3点到岛上的便民服务点现场办理。

　　“其实像沈阿姨这类的需求，只要材料齐全，很快能办好的。”负责办理的服务点工作人员金磊告诉记者，他们梳理过，老人的需求主要集中在社保、医保、水电煤气、市民卡、残疾证等几大类，为此便民点特意购置了一台平板电脑，遇到行动不便的，还可以上门办理。

　　打开系统、输入有关数据、扫描身份证、刷脸……在金磊熟练的操作下，5分钟后系统便提示采集信息完成。根据流程，待后台审核通过后，沈阿姨就可以到银行缴费，之后就可以按月领取养老金了。

　　像这样的便民服务，大鹏岛上的居民还能享受很多。走进位于岛上外港口的“大鹏便民服务点”，装修一新的服务环境让人耳目一新。里面设置了办公区、休息区等，各类服务事项均实现了“上墙”公示。

　　服务点负责人告诉记者，考虑到岛上老人的办事需求，2017年在这里设了便民服务点，并在这几年逐步完善和优化服务。目前，这个便民服务点服务面积已扩大到260平方米，能办理生育登记、户籍证明、流动人口居住登记、城乡居民养老保险参保登记、基本医疗保险关系转移、优待证办理、缴纳电费等72项服务事项，目前日均服务次数在30人次以上。

　　“网红”小岛有了便民服务站（点）

　　东岠岛位于定海南部诸岛中心，距定海港3海里，岛屿面积3.42平方公里，拥有观海、观岛、观港、观城等多重观景优势，故有“千岛绝佳处，还在东岠顶”的美誉。

　　今年，随着我市启动“小岛你好”海岛共同富裕行动，沉寂已久的东岠岛逐渐走进了大家的视野。

　　尤其是“见山海”海岛露营基地的打造为游客提供自助或半自助服务的露营体验，也为东岠岛的旅游发展注入了新动力，东岠岛也逐渐成为游客们喜爱的旅游岛。

　　7月15日上午，从定海港乘船15分钟后，记者踏上了东岠岛。码头旁矗立着一幢二层的建筑，其中二楼便是岛上的便民服务点。办公室内，有两名工作人员负责接待有需求的群众。

　　“针对小岛交通不便、留守老人较多等现状，今年5月我们特别设立了东岠岛便民服务点，配备专职工作人员及日常办公设备，打通便民服务‘最后一公里’”。东岠岛所属的定海区环南街道五联村负责人表示，基础设施日趋完善的同时，便民服务也在与时俱进。今年，环南街道五联村优化组织机构，村委会迁回东岠岛驻岛办公，在岛上设立了便民服务点，由村工作人员开展驻点服务，为岛上村民提供各项便民服务。同时，村委会还积极征集群众需求，开展“送苗上岛”“送医上岛”“送戏上岛”等服务，方便岛上村民生活。

　　记者在采访中了解到，岛上目前有87名常住老人，服务点可提供老年人优待证办理、残疾人生活补贴申请、城乡居民参保登记、基本医疗保险关系转移、水电费缴纳等82项服务。除周一至周五外，双休日服务点也有工作人员值守，确保满足岛上群众的需求。

　　该负责人介绍，针对水电费缴纳等高频事项，便民服务点推行上门代办服务。涉及劳动保障、民政残联等与群众关联度较高的事项，实行多轨办理，岛上群众可以根据自身需要选择去本岛的村便民服务中心，也可以在岛上便民服务点办理。