讨薪路漫漫，110名船员求助市法律援助中心后，15天内800余万元欠薪款有了眉目；得益于“万名干部助万企”，金塘舟山德玛吉实业有限公司解决了知识产权专利申请的法律难题；指尖轻点，“综合查一次”智慧平台、行政机关合同管理平台、法律服务超市等数字化改革惠企助民……

　　筑牢法治之基、彰显法治之力、厚积法治之势，良法善治，引领美好生活，也推动共同富裕。

　　今年以来，舟山市司法局攻坚克难，实干争先，全力推进“法助共富 法护平安”专项行动，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全市的“统一手势”，更释放出一系列看得见、摸得着的高质量“法治红利”，助力高质量发展建设共同富裕示范区先行市。

（图片由舟山市司法局提供）

　　【共富实践】

　　优化营商环境“看得见” 法治护航经济高质量发展

　　“如何申请专利，并且有效地保护它？ ”“如何做好企业法律风险的各种应对措施？ ”……

　　6月23日下午，助企服务员、市司法局律师工作处处长汤杰，带着大成律师事务所的法律工作者一行5人，驱车近1小时，来到金塘的舟山德玛吉实业有限公司，将知识产权专利申请的法律服务送上门，获得了企业相关负责人肯定。

　　面对企业需求，全市司法行政系统进一步加强经济领域的法治保障和法律服务，积极落实20项稳进提质举措，为企业送上司法惠企“大礼包”。依托市场主体法律顾问服务网格化全覆盖的良好基础，今年以来，我市司法行政机关联合市场监管等部门，向市场主体开展专项法治宣传，提供法律咨询2171件次；发挥律师、法工积极作用，开展企业法治体检2057家，参与调处矛盾纠纷202件，为企业解决问题或困难605个，为企业提供防疫、纾困解难等其他服务390次。同时鼓励全市律师事务所对受疫情影响严重的行业和重点企业，降低收费标准，推进落实仲裁费用缓交、减交、免交。

　　法治是最好的营商环境。围绕高水平建设现代海洋城市、高质量发展建设共同富裕示范区先行市等中心工作，市司法局加强法律意见指导，今年为甬舟铁路、东海实验室、六横大桥二期工程等重大事项进行合法性审查300余件次；审核规范性文件和法律文书109件，提出优化营商环境类合法性审查意见150余条，采纳率达100%。

　　以服务企业、服务群众、服务基层为导向，我市设立了7家具有代表性的立法工作民营企业联系点，先后就涉企法规草案征求民营企业联系点意见7次，收集修改意见建议60余条，对于保障企业和行业协会、商会在制度建设中发挥参与权、表达权提供了重要渠道。

　　得益于数字赋能，法治服务全流程在线，为“法助共富”找到了新引擎。依托行政机关合同管理“全生命周期一件事”平台，市司法局已审核涉企政府合同698件，涉及标的500亿余元；优化惠企政策一张清单公布机制，在“舟到办”平台发布惠企政策258条，惠及企业25.3万家次，兑付资金26亿余元。

　　“推进包容审慎柔性执法，也是激发市场主体活力和社会创造力的重要举措，其中‘首错免罚’可最大限度减少行政执法活动对企业经营的负面影响，全力打造束缚少、服务佳、效率高的营商法治环境。”该局相关负责人介绍，今年我市在更大范围、更宽领域推广实施轻微违法告知承诺制，新增191项“首错免罚”事项。同时，在全市36个乡镇（街道）共明确行政执法专职监督人员72名，实现监督人员100%全覆盖，避免执法监管简单粗暴，保障企业合法权益。

　　百万市民安全感“摸得着” 千岛大地绘就幸福新图景

　　“一大笔血汗钱有着落了，能安安心心过年了！ ”今年春节期间，曾历经漫长讨薪路的几十名船员代表向我市法律援助中心申请讨薪援助。第一时间启动绿色通道、深入企业了解情况、反复与企业主沟通……最终，市法律援助中心通过援调对接的方式，在15天内成功为110名船员讨回欠薪款800余万元，既守住了船员的“钱袋子”，也帮助企业解决了用工难题。

　　共同富裕之路，不让每一个人掉队。今年以来，全市共开展矛盾纠纷排查1737场次，化解各类矛盾纠纷9075件，疑难复杂纠纷750件，涉及金额3.28亿余元。开展农民工讨薪专项行动，全市法律援助机构共接待农民工法律咨询1700余人次，受理农民工讨薪案件74件，涉及农民工500余人，为农民工讨回欠薪1352万余元。

　　“除了有效化解矛盾纠纷外，更重要的是深化诉源治理，将治理环节向前端和末端延伸，从根源上有效减少矛盾纠纷的产生。 ”市司法局相关负责人介绍，全市以各级矛调中心为化解主阵地，整合调解、律师、公证、司法鉴定、法律援助、行政复议、普法宣传等法律服务资源，对矛盾纠纷实行闭环处置。今年1月份以来，共有747件纠纷通过省矛盾调处化解平台流转到我市各个调委会，并得到了妥善化解。

　　此外，全市14家个人调解工作室充分发挥模范调解员、品牌工作室、巡回调处团的辅助作用，与“共享法庭”建设同向发力，今年共调解矛盾纠纷300余件。基于海岛特色，我市积极推动“东海渔嫂”志愿者团队等社会组织参与调解和基层治理，深入打造新时代人民调解“海上枫桥”新亮点。截至目前，全市17家海事渔事纠纷调解组织共调解海事渔事纠纷270件。

　　接地气的各项普法活动，也带来满满的安全感。例如把普法融入到社会治理、疫情防控等环节，“法护平安”防疫口罩、“疫情防控 法治同行”场所码、“法治一米线”“依法防疫”公益短视频等普法载体形成特色法治风景线；全市组建了“八五”普法讲师团、推出了一批法治宣传教育精品课程；普陀升级了“双月十日”公共法律服务品牌，7支“1＋X＋1”法律服务团队以“坐诊式法律体检”“座谈式集中会诊”等方式提供各类法律服务；厚植旅游土壤，嵊泗7个乡镇34名政治素养较高的民宿从业者组成海岛民宿行业普法志愿者队伍，为民宿经营者提供法律咨询……据统计，全市上半年累计组织开展专题普法活动240场次，普法受众19.3万余人，覆盖市场主体14万余户。

　　“人民群众的获得感、幸福感、安全感是共同富裕的应有之义。在共同富裕的征程中，无论是立法强基、执法为民，还是普法惠民、服务便民，法治都大有可为。 ”市司法局相关负责人表示，今后，全市司法行政人将进一步深入组织开展“法助共富法护平安”专项行动，一如既往做实做强法治建设基础，以“实干争先、跨越发展”的优良作风，努力交出“法助共富 法护平安”的优异答卷！

（图片由舟山市司法局提供）

　　【共富回音】

　　让法治更温暖 让共富更可靠

　　法律是公平正义的后盾，也是共同富裕的基石。为社会提供优质法律服务和保障，司法行政人殚精竭虑不懈怠。

　　法律体检，让企业强身健体；首错免罚，让惩戒包容有度；法律援助，让讨薪不再无助；纠纷调解，让冤家握手言和；全民普法，让民众护身有法；社区矫正，让踏入歧途者重启人生……改革发力、数字赋能，温暖法雨润千岛，共富路上添平安。

（图片由舟山市司法局提供）

　　【共富故事】

　　全国首创“海之矫” 涉海涉渔社区矫正有了“舟山样板”

　　“现在出海作业，直接在‘海之矫’平台上申请就行。真是太方便了！”从事运输船作业的社区矫正对象王某表示，如今只需一台手机，就能在线签到和办理外出申请，并通过平台与司法所工作人员进行日常报告、视频点验等，在严格监管的同时保障了矫正对象的就业需求。

　　据了解，舟山市涉海涉渔刑事犯罪的社区矫正对象占全市同期在册社区矫正对象三成以上，部分县区甚至超过半数，而海上作业是他们的主要谋生手段。

　　今年以来，市司法局以强化社区矫正对象海上监管为目标，创新开发涉海涉渔社区矫正联合管控平台——“海之矫”。该平台整合了公安、海洋渔业、海事等10个部门执法力量和数据资源，通过构建“数字赋能、一网通管、多跨协同”的“1+7”体系，将其作为数字法治多跨场景重大改革的一个子场景，打造了社区矫正海上监管的精密智治范式，为社区矫正工作服务市域治理现代化提供了舟山方案。

　　该应用平台上线运行3个月以来，已累计审批47名社区矫正对象从事海上作业，抓取核实相关信息164次，准确率100%，核查审批监督管理工作效率提升60%以上。

　　市司法局相关负责人表示，“海之矫”赋予了社区矫正执法更大的执法力度和更强的执法温度，实现了监督管理和保障权益的辩证统一，这正是对“宽严相济”执法理念和“共同富裕”价值导向的最生动实践。

　　数字赋能法治服务 一个平台找齐惠企政策

　　“这个平台确实管用！ ”大洋世家舟山优品园项目副总余磊通过市司法局主导开发建设的“惠企政策平台”，连续申报了3个能享受政策优惠的项目，并成功兑现，为企业缓解了疫情下的经济压力。

　　“原先我们要主动向各部门咨询相关惠企政策，现在一有符合我们申报条件的新政策，就能马上知道。对我们企业来说，既便捷又实实在在地享受到了优惠。 ”余磊说，通过“企业码”登录该平台，填写相关信息后，系统会根据企业的自身情况，推送相关惠企政策。每条政策后面都附有办理流程、所需材料以及联系人电话等信息。

　　据了解，市司法局从市、县（区）政府及其所属部门现行有效的行政规范性文件中，筛选出可兑付的惠企事项434项，逐步发布至该平台。每项政策发布前，都会设定其使用地区、支持企业等多个参数。当有符合企业条件的新政策发布时，系统会主动向企业发送消息通知。同时，通过分析用户阅读习惯，如阅读时长、搜索关键词等信息，制定更加精准智能的政策匹配，提升企业的体验感和获得感。

　　“‘惠企政策汇聚平台’通过数字赋能，将企业到处问政策变为政府主动送政策，提升我市包容普惠创新软实力，进一步优化营商环境。 ”市司法局相关负责人介绍，该平台自去年11月运行以来，已累计审核发布258项惠企政策，访问量达6.5万余人次，获评“舟山市2021年度营商环境十佳典型案例”。