共富实招看舟山①

　　“阿拉村共同富裕，一个村民都没有落下”，高亭镇大岙二村凭什么“能”？舟山晚报记者实地走访，探寻该村富民强村的“共富密码”——

　　“胆子大上天”，小村为啥要建大酒店？

岱山华侨饭店

　　“阿拉村共同富裕，一个村民都没有落下！”7月19日早上跟记者一见面，岱山县高亭镇大岙二村党支部书记、村委会主任袁吉华就“骄傲”地开口道。

　　共同富裕道路广。大岙二村通过壮大村集体经济，取之于民用之于村民，实现富民强村。

　　村集体经济起步：钱分了好，还是发展集体经济好？

　　大岙二村东起竹屿新区，南靠高显庙，西靠磨心山脚下，北至长岙，是高亭镇中心城区村，面积约6平方公里。

　　上世纪90年代前，这儿还是成片的稻田和菜地。上世纪七八十年代，村里先后建造了砖瓦窑厂、制冰冷冻厂，打造了8条墨鱼捕捞船，还发展了螺丝厂、胶木厂、饮料厂、针织厂、年糕厂等，但亏损倒闭的多。

　　上世纪90年代，江苏华西村等一批村集体经济发达村“闪亮登场”，当时的大岙二村领导班子前往考察学习，回来后坚定了想法：发展壮大村集体经济！

　　因城市化进程加快，土地征用情况逐渐增多。分钱到户是不少村的通行做法，而大岙二村做了不一样的选择。

　　“当时压力很大。”袁吉华说，因之前办厂效益不佳，村民们担心钱“打水漂”，想分钱到户的不在少数。

　　但当时的领导班子先统一了思想，再通过村民大会向村民摆事实讲道理，顶住各方压力，迈开集体经济发展步伐。

　　1995年，瞅准商业繁荣和房地产市场发展，村里用一笔土地征用资金约60万元，购买蓬莱新村小区5套沿街商铺，买入后马上出租，年租金收益8万元。

　　“当时村里有1600多人，钱分掉每人分几百元，可能转眼间就花掉了。”袁吉华说。

　　村民受益，村民支持 村集体经济发展走上快车道

　　事实上，顶住压力投资后，仍有部分村民强烈要求分钱。

　　“我们就把60万元投资收益情况讲给村民听，并让村民享受到村集体经济起步发展的红利。”袁吉华说，当时村民种地需要缴纳“土地使用税”，村委使用租金收益代缴，村民这笔费用减免掉，当下就尝到了甜头。

　　接下来数年，村集体经济壮大的同时，老年村民生活补贴开始发放，从每人每月20元，逐步提高到每人每月100元。

　　1998年，国家出台医保政策，村里“无缝衔接”，出台“村级医保政策”，村民大病就医除医保报销外，村里也能给补贴一部分就医费用。谁家出了大学生，村里也给予3000元以上奖励。

　　2000年左右，因个别村民强烈坚持，村集体决定分发新进一笔土地征用资金，人均可分到3万元左右，村民可自愿选择。最终，全村仅70多人选择分钱到户。

　　“我不想分钱，我想发展村集体经济，我们都能受益。”63岁的村民赵加龙回忆起来仍很坚定，“那时候能分到3万元，也是一笔不小的数目，有的人家可以好好利用投资或盖新房，但也有的人说不定一晚上就赌输掉了。”

　　“是，我们绝大多数都想壮大村集体经济。”旁边67岁的村民刘国成附和道。

　　自此，村民想法逐渐统一：每一笔收益都用于壮大集体经济，并用之于村民。20多年来，通过购置房产出租经营、参与项目建设等，村集体经济发展走上快车道。

　　“胆子大上天” 小村建起了大酒店

　　长河路上的岱山华侨饭店是岱山城区的标志性建筑。这座简洁大气的13层高楼，是由大岙二村建成的。

　　2004年，大岙二村村集体账上累积流动资金3000万元。

　　如何进一步激活附近商业潜力，进而带动村集体资产保值增值？村领导班子有了一个“胆子大上天”的想法：建一座地标性建筑——大型高端酒店。当时岱山还没有高端酒店进驻。

　　想法大胆，难题可不少。

　　首先，地点选在哪里？最好的地段是当时村委办公用房，但面积不够。

　　“能否协调由村里出钱，将村委办公用房后的一块公共用地买下来？”村领导班子找到岱山县领导商议解决办法，获得支持。

　　土地难题搞定了，又如何“平地起”？建成后如何运营？

　　他们想到了“合作共赢”。村领导班子多次赶赴本岛，寻求华侨、天天惠等品牌合作，并最终与华侨达成合作意向。

　　“由我们来建，华侨租用。”袁吉华告诉记者，在前期设计中多次与华侨沟通，确保交付后好用。

　　资金不够怎么办？大着胆子，村委通过银行借款1000万元，共计投资4100万元。岱山华侨饭店于2004年开建，并于2007年建成投用。

　　建成后，村委办公用房没了，还欠1000万元外债，连村民福利发放也是想方设法才筹措到的。

　　不过很快，效益就看得见了。岱山华侨饭店的良好运转，不但进一步提升了区域商业价值，也让村集体经济有了一笔稳定收入。随着土地资源的进一步流转和资源整合，大岙二村集体经济规模再上新台阶。

　　村民成年就有生活补贴 民生福祉再提升

　　“村集体经济发展，取之于村民，用之于村民。”袁吉华告诉记者，村集体经济年收入近年来有800万元以上，村民福利支出在700万元以上，村民生活有“甜头”，养老有保障。

　　“村里各种福利加上社保等，我跟老伴每个月能拿到6000多元。”刘国成开心地告诉记者。

　　村里18岁以上村民人人有钱发。生活补贴方面，村里男性18至59岁每人每月可领680元，60周岁以上每人每月可领1000元；女村民18至57岁每人每月可领550元，58周岁以上每人每月可领850元。逢年过节，村里还会为老人和残疾村民准备慰问红包。

　　2004年，村内建了一处2500平方米的村级公园，现公园内绿树成荫，运动设施一应俱全，是村民们散步休闲的好去处。

　　更让村民们甜到心头的，是村里的大病就医补贴政策，让家家户户没了“因病致贫”后顾之忧。

　　“我老婆2014年脑出血做手术，花掉了10多万元。”刘国成回忆，“医保报销基础上，村内按照统筹基金50%的比例给予补贴，最后我们自己实际仅支付了1万余元。”

　　2018年，刘国成的妻子又因骨折做了手术，近2万元的手术费，最后自费不到2000元。

　　袁吉华说，原则上保证每一个村民大病医疗支出自费部分在10%左右。村每年该项支出在100万元左右。

　　从富足走向家园和美 大岙二村还想先富带后富

　　复兴路是村民相对聚居的区域。

　　“丰衣足食之后，我们要把家园建得更漂亮。”袁吉华告诉记者，大岙二村正在村民聚居区域推进基础设施建设，提升环境。

　　复兴路一端的一块抛荒耕地改建为停车场，能建60余个停车位。“村民家家户户都有汽车，车子停放方便点，还可以对外经营。”袁吉华说。

　　“建好清爽、整齐，好足了。”记者正在复兴路一处改造绿地采访时，村民宋先生路过点了个赞。

　　该区域以前是菜地，放满了粪水桶，环境“脏乱差”，整治“老大难”。岱山正大力创建全国县级文明城市，借此机会，村委下定决心，把卫生死角问题整改掉。这处近2000平方米的区域，将被打造为口袋公园。

　　让占比近40%的老年村民老有所乐，村里正在筹建新的老年活动中心。

　　当然，村集体经济也要进一步壮大。目前村集体经济正在推进股份制改革，完成改革后人人有股份，并可继承，有利于更好地保护村民利益。村里也在谋划利用现有资金，整合各项资源，为村内再添一台“造血泵”。

　　接下去，大岙二村不仅要自己富，还想先富带后富，与附近几个村抱团发展。

　　共富清单

　　大病就医 村民实际支出比例降至1成

　　2020年，全村总收入达到917万元，其中经营性收入474万元，投资收入413万元。村民人均收入达到3万元，劳动人口平均收入达到4.5万元。

　　近年来，村民的福利待遇逐年提高。成年村民人人每月可享受550元到1000元的生活补助。

　　全村98%的农户安装了卫生洁具，人均住房面积40平方米，99%的村民配有手机。

　　大病就医，村民自己实际支出比例降至1成。

　　村里建有公园、老年活动中心等，并推进停车场等建设。

　　专家点评

　　大岙二村的实践 有重大现实意义

　　缩小城乡差距是实质性推动共同富裕的突破方向之一。造成城乡差距的主要原因在于分散经营的生产方式使农业、农村和农民在市场经济中缺乏竞争力，生产力水平难以提高。

　　岱山县大岙二村的实践表明，在保持农业基本经营体制不变的前提下，大力发展农村集体经济，有助于传统农业经济与工业化、城市化深度融合，对于增强农村自身发展动力、增进民生福祉、带动农民共同富裕具有重大的现实意义。

　　（市委党校经济教研室主任、副教授顾自刚）