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轻轻一票重千钧 来看民生实事项目人大代表票决制的浙江实践

2018-01-19 施宇翔

资料图:全省人大推进“民生实事项目代表票决制”工作交流会现场。

  去年以来,我省在市、县、乡三级全面推行民生实事项目人大代表票决制。

  ●票决说了算,民生实事决策更接地气:

  票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”,而是通过更为民主的方式,让实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气。

  ●代表督着干,履职多了创新载体:

  票决制明确了人大代表在各个阶段每个环节的工作职责,使代表们在大会和闭会期间都有了实质性的活动载体,履职内容、角色和方式更加明确务实,进一步激发了代表履职自觉性和责任担当。

  ●项目出成效,百姓共享实事成果:

  发展民生实事项目人大代表票决制,就是践行“以人民为中心”的发展理念,是发展社会主义民主政治、用制度体系保证人民当家作主的生动实践。

  “治水治污工程,满意152票,基本满意30票,不满意0票,弃权0票……”1月16日,龙游县十三届人大二次会议上,全体代表对上一年政府民生实事的完成情况进行了满意度测评。去年,龙游县首试民生实事项目人大代表票决制,县人大代表用手中的选票选出了该年县政府要办的10件民生实事;如今,这10件民生实事已落地见效,全县人民共享福祉。

  去年以来,我省在市、县、乡三级全面推行民生实事项目人大代表票决制。民生实事项目由群众提、代表定、政府办、人大评,崭新的机制广受群众好评。截至去年底,我省已有7个设区市、一半以上的县(市、区)和乡镇推行这项制度。

  民生连着民心,民心凝聚民力。如今,民生实事项目人大代表票决制,正在点燃人民群众参与政府决策的热情,点燃人大代表履职尽责的积极性,也点燃了政府“好事办好,实事办实”的干劲。

  改造老旧小区成功入选

  停车难缺绿化全都解决了

  民生实事项目关乎每个老百姓的切身利益,这些工程如何确定?浙江给出回答:让人民作主。

  去年2月,龙游县人大代表劳方牵头提交的“改造老旧小区”项目在县人代会上顺利入选该年十大民生实事。近1年过去了,原先老旧小区面临的停车难、立面漏水、绿化不足等问题已迎刃而解。“变化看得见、摸得着,这项实事百姓曾呼声强烈,如今办好了,充分体现了制度的科学性。”劳方说。

  “票决制在党委领导下,各方思想高度统一,行动积极一致,形成合力推动民生实事项目顺利实施,实现精准办事。”回顾这一年的试点情况,龙游县委负责人感慨道。

  票决现场,代表们投出的每一票,看似简单,背后却反映着浓浓的民意。

  “赞成0票,反对43票,因全票反对,祯埠垃圾中转站工程项目暂停实施。”去年9月,青田县祯埠乡人大主席周沛峰在乡十七届人大二次会议上宣布了这一票决结果。

  祯埠乡人大代表饶宏勋说,老百姓普遍对选址有顾虑,需要进行科学论证。

  在票决结果出炉后,祯埠垃圾中转站工程项目负责人叶广说,项目被否决代表了百姓的呼声。接下去,他们将充分征集群众意见,科学选址,拿出项目可行性报告,争取该项目在2018年能通过人大代表的票决。

  从“为民做主”到“由民做主”,一字之差的背后体现了基层民主政治建设在浙江的大跨跃。票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”,而是通过更为民主的方式,让实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气。

  项目落实受到贴身“追踪”

  每个环节都有代表跟进监督

  民生实事项目票决产生以后如何实施,是否真正惠及百姓,是这项工作的关键所在。而我省各级人大代表紧盯民生实事实施的每一个环节,成为他们工作的重点内容。

  去年,桐庐县首次在县人代会上票决产生该年县政府的十大民生实事。为了保证民生实事顺利推进,桐庐县建立了人大代表联系项目责任制,将代表分成10个联系监督小组,每个小组跟踪监督一个民生实事项目,重点落在项目进展情况、工程质量把控、资金使用等方面。

  作为基层民主建设的一种新实践,票决制不仅让基层人代会的会议形式更加丰富、审议内容更加充实,也让人大的监督更具实效。

  去年底,舟山市人大常委会就该年度十个方面44项政府民生实事项目落实情况开展满意度测评。根据测评结果,满意的有40项,基本满意的有3项,不满意的为1项,总体满意率81.8%。

  “去年人大代表在民生实事推进监督过程中,发现大部分项目落地见效,老百姓满意度高。但部分项目存在界定不够科学、目标设置清晰度不高等问题。”舟山市人大常委会负责人介绍。对此,他们开出“良方”:增强民生实事候选项目的针对性,提高目标设置的清晰度、加强组织领导、健全长效管理机制,确保项目真正落到实处。

  “票决制明确了人大代表在各个阶段每个环节的工作职责,使代表们在大会和闭会期间都有了实质性的活动载体,履职内容、角色和方式更加明确务实,进一步激发了代表履职自觉性和责任担当。”省人大常委会相关负责人说。

  老百姓是最终受益者

  用制度保证人民当家作主

  民生实事到底办得好不好?群众最有发言权。

  这一年来,我省广大群众以人大代表为纽带,成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终的受益者。

  前几年,东阳市天秀村村民想进趟城区,得去8公里外的八达村坐公交车。“作为人大代表,每次到天秀、东风等库区村走访,出行难问题经常被村民提及。”东阳市人大代表吕强说。为此,吕强和几名人大代表联名提交了一份“关于解决库区群众出行难”的建议。

  去年的东阳市人代会上,这份建议落实为“城乡公交村村通工程”,并被顺利列入政府十大民生实事。去年7月,“城乡公交村村通工程”圆满完成,与天秀村一样,东阳市共有14个行政村和2个500人以上自然村打通了公交线路“最后一公里”。

  天秀村村民桑德仁喜笑颜开:“要感谢人大代表听到我们百姓的呼声,也要感谢政府,这么快就能办成这项实事。”

  “党的十九大报告提出,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。”省人大常委会有关负责人表示,发展民生实事项目人大代表票决制,就是践行“以人民为中心”的发展理念,是发展社会主义民主政治、用制度体系保证人民当家作主的生动实践。