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贯彻市委全会精神丨贯彻市委七届十次全会精神,打造双循环重要节点

2021-01-17 09:59:00 舟山日报

  党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,这是我国发挥超大规模市场优势,适应发展阶段变化,应对国际环境挑战的重大战略抉择。中共舟山市委七届十次全体(扩大)会议深入贯彻中央精神,把“突出扩内需、畅通双循环,加快构建新发展格局”作为舟山下一阶段的重要战略方向。

  长期以来,舟山坚持以海立市,把海洋经济作为发展的主题,港口航运服务和临港工业两大海洋主要产业实现跨越式发展,为推动地方经济发展发挥了重要的作用。从新的视角考察,舟山是以港口为依托,在参与国内国际双循环的过程中获得更大的发展空间,这其中,一条基本的逻辑线索是“国内市场扩张—资源能源需求增加—舟山战略地位凸显,港口开放力度加大—国际循环效率提升—港口航运快速发展”。舟山客观上已经成为国际资源能源向国内市场流动的重要节点。

  新的发展阶段,舟山应继续围绕港口航运领域做好“扩展、深化、提升”三篇文章,巩固自身在国内国际双循环过程中的地位和作用,力争建成参与全球资源配置、引导资源在国际国内市场高效流动的全球海洋中心城市。

  首先是进一步扩展双循环的空间,实现大规模大范围循环。未来一段时间,我国工业化进程还将进一步深化,长江经济带、广大中西部地区对于资源能源的需求还将持续增加。舟山作为重要的大宗商品储运加工交易基地,一方面需要加快开发衢山、黄泽山、双子山等区位条件较好的岛屿,建立更加完善的储运体系,提升资源能源储运能力,实现大规模循环;另一方面,还需要加快完善江海联运和沿海水水中转体系,促使舟山港口辐射范围向长江中游和华北地区延伸,并借助RCEP、中欧全面投资协定等区域自由贸易协议,加大与相关国家港口航运合作的力度,拓展国际大循环的范围。

  其次是进一步深化双循环的程度,实现高水平高质量循环。当前,舟山主要是依靠港口集聚的铁矿石、油品、煤炭、粮食等“资源流、能源流”参与国内国际双循环,这对于保障国家资源能源安全具有全局性的战略意义。从舟山自身发展来看,还需要在“资源流、能源流”的循环流动过程中进一步围绕加工、制造、贸易等环节延伸产业链,进入更加专业化的分工领域,培育新的产业集群,从而形成更加丰富多元的商品流、资金流、技术流和信息流。在此基础上,逐步建立促进这些高级要素在全球范围内配置的平台和相应的机制,增强对全球经济的影响,提供参与国内国际双循环的水平和质量。

  第三是进一步提升双循环的效率,实现顺畅高效循环。构建新发展格局,不但要扩大供给侧与需求侧循环流转的规模和范围,还要大幅度提升循环流转的效率。这就必须从区域一体化和高水平对外开放两个方面着手,加大改革开放力度,破解制约商品、要素和资源能源自由流动的各种制度壁垒,使循环更加顺畅、便捷、频繁、高效。就国内大循环而言,舟山下一阶段的主要着力点是把握长三角一体化发展的战略机遇,加快与长三角城市群的对接,围绕产业分工、交通体系、区域能源基础设施和公共政策等领域加大改革力度,构建国内统一大市场。就国际大循环而言,舟山应进一步加大开放发展的力度,建立更加完善的开放型经济体制,探索更高层次的开放平台,实现贸易投资自由化便利化、船舶进出境监管便利化,与全球产业链供应链高效衔接。

作者:中共舟山市委党校经济教研室主任、副教授 顾自刚