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“浙商回归”发展满意度永嘉获点赞

发布时间:2017年09月30日 16:52 来源:浙江在线 作者:黄伯希

  浙江在线9月30日讯(浙江在线记者 黄伯希)连续三年实现招商资金到位率温州全市第一,连续两年占据温州全市“浙商回归”发展满意度调查榜首……永嘉县深入推进行政审批制度改革,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,营造出良好的发展环境。

  自“最多跑一次”改革以来,永嘉已公布1167项“最多跑一次”行政审批事项;首创社保业务免填单服务,有效解决老百姓“填表难、易填错、不可涂改”等问题;首创审批服务与12345热线联动机制,既加快“预约上门”受理速度,又第一时间监督工作人员履职情况;审批服务实现“多个窗口跑”向“一个窗口”集中,目前已办理行政审批事项6.1万多件,群众满意率达100%。

  为进一步提高行政效能,增强群众获得感和满意度,近日永嘉县行政审批服务中心联合永嘉县12345政务服务热线中心,推出了“全年无休审批预约,市民零跑上门办理”服务。12345政务热线服务向乡镇延伸,实现“查询、预约、特殊群体服务”三大功能。

  以群众满意为目标

  破解“门难进,脸难看”

  “最多跑一次”改革中,永嘉县出台系列文件,将“最多跑一次”升级为“最多跑一窗”,通过对县行政服务中心大厅改造升级,将同类审批服务事项由单一窗口受理改为集中窗口受理,打造出“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政审批服务新模式。目前已设立投资项目、商事登记、不动产登记、社保医保、公安服务、其他社会事务等“一窗受理、集成服务”综合受理窗口6个,涉及行政审批事项384项。

  在实践中,永嘉通过群众“点菜”亮出事项清单。该县把与群众关系最密切、最渴望突破的审批事项作为发力点,分3批梳理出“永嘉特色”事项清单1259项,努力打造行政审批服务标杆区域,切实提高群众满意度。如率全省之先推出社保业务“免填单”服务,业务办理时间缩短70%以上,有效减轻了山区群众办事负担;目前已公布实施的“最多跑一次”事项占全县行政审批事项的92.6%,提前超额完成省政府下达的年度任务。

  该县安排助企服务员上岗解难题。通过全面升格“九联系”服务制度,将挂钩联系领导升级为助企服务员,县四套领导班子和97个涉工部门的班子成员组成150名助企服务员,进驻企业、蹲点指导。建立助企服务清单制度,对企业投资项目建设审批工作,通过全程跟踪、代办等方式,为企业项目建设提供便捷高效服务,着力打造优质民资创业主阵地。今年以来,累计为87家企业解决项目建设审批等具体问题近300个。

  以简政放权为纽带

  破除“跑断腿,磨破嘴”

  永嘉变“群众跑”为“信息跑”。深入实施“互联网+政务服务”模式,以“信息共享、信息惠民”为原则,倒逼“放管服”改革持续向纵深推进,将部分“最多跑一次”项目变成“一次也不用跑”,真正做到能快则快、能简则简、能少则少。如实行有限公司、普通合伙企业名称核准和设立登记全程网上审批,实现企业登记“零上门”。截至目前,已办理“全程电子化”登记企业2641家,网上登记率54.43%,居全市前列。

  该县变“企业跑”为“部门跑”。进一步强化部门协调联动,同步开展并联审批,切实为企业提供高效便捷服务。如通过运用投资项目全流程审批管理平台,将企业投资项目审批流程从18个整合成6个,周期从200多天压缩到100天之内,以“部门来回跑”替代“企业来回跑”,促使育才产业园、工艺美术小微园等一批重点项目审批时间缩短了8个月,供地后3天即实现开工建设。

  该县变“等上门”为“送上门”。率全省之先实行窗口单位领导定期到窗口坐班办公制度,每周二由窗口单位领导带队,通过蹲点办公、组团服务,让窗口单位领导成为送服务上门的“快递小哥”,2个月时间集中解决项目推进难题85个。在县行政服务中心大厅设立EMS专窗,将所有“最多跑一次”事项纳入快递送达范围,快递费用均由政府买单,打通行政审批服务“最后一公里”。今年以来,已开展证照快递送达5000余份。

  以严格监管为保障

  根治“审批难,审批慢”

  围绕已公布实施的1167项“最多跑一次”事项,该县领导以“暗访+明查”的形式,到一线审批窗口开展专项检查,了解掌握“最多跑一次”改革落实情况,及时发现并扫除改革中存在的“拦路虎”。今年以来,县委主要领导多次以“陪办员”身份,实地暗访行政服务中心、社保中心窗口,现场督促整改问题10余个;窗口单位一把手定期以“模拟办事员”身份,换位体验“最多跑一次”改革落实情况,对发现的问题第一时间予以整改;县纪委按照“问题倒逼、结果倒查、责任倒追”工作方式,严厉查处党员干部在推进“最多跑一次”改革中存在的“庸懒散拖贪”等问题,确保改革出成效。

  该县针对投资项目“审批难、审批慢”问题,依托“互联网+”打造全流程审批管理平台,在平台上标明每个审批节点的责任部门和审批时限,形成环环相扣的审批链,通过对超时审批节点亮黄灯、红灯警示,给责任部门带上“紧箍咒”。同时,主动对接浙江省投资项目在线监管平台,实行投资项目统一代码制度,实时推送办件数据,接受全社会监督,倒逼责任部门高效审批。

  该县将“最多跑一次”改革措施分类列入绩效考核项目,由县委考绩办定期对“最多跑一次”改革推进情况进行督查,并下发督查通报,对督查发现的问题在规定时间内予以整改。同时,以办事群众和企业评价为基础,定期评比流动红旗窗口和优秀工作人员,进一步推动“最多跑一次”改革落地生根。以改革成效为聚焦点,对不落实、慢落实的单位和部门进行问责处理,对群众反映的与“最多跑一次”改革相关问题,立即调查核实,快速处置,回应关切。

  永嘉将全面推进“最多跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社区)便民服务平台延伸,切实解决联系服务企业、群众“最后一公里”问题。

  该县把“最多跑一次”改革和基层治理“四个平台”建设进行高度融合,整合基层便民服务资源,对基层便民服务平台分为示范型、标准型和普通型三类进行升级改造,全面实行“乡村两级综合受理(办理)、县级后台分类审批、乡村两级统一出件”的服务新模式,着力打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务优良”的基层行政服务环境,推动政府治理体系和治理能力现代化。

  根据计划,到2017年底,全县示范型乡镇(街道)不少于30%;各乡镇(街道)示范型村级(社区)便民服务中心不少于30%。通过窗口即办、网上申办、全程代办,实现“最多跑一次”的事项,达到总事项的80%以上;通过数据代跑、干部代跑、快递代跑,实现群众“零跑腿”,“零跑腿”事项达到总事项数的50%以上。