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市人防办2018年工作回顾和2019年主要工作安排

2019-02-13 09:00:00 舟山网-大海网

   一、紧紧围绕目标任务,顺利完成上年度工作

  (一)多措并举,军民融合,扎实推进省、市重点工作。一是抓结建防护工程,助力海上花园城市建设。2018年,全市完成结建防空地下室竣工验收建筑面积15.38万平方米,新增人防地下停车位3800个,新增防空地下室项目30个,合计建筑面积19.98万平方米。二是抓自建防护工程,助力“品质舟山”建设。将两个自建工程纳入“四个舟山”建设中“品质”舟山建设综合性防灾设施的重要内容,舟山市暨定海区人口疏散及综合训练基地建设工程以及指挥中心已全部竣工验收并交付使用,填补了我市在综合性人口疏散和综合训练基地上的空白;岱山县1168工程土建部分已完成,正进入信息化建设阶段。三是抓规划编制,助力我市地下空间开发。积极推进舟山千岛中央商务区地下空间及人防规划工作,完成编制《舟山千岛中央商务区人防规划大纲》;参与编制舟山航空产业园、新城洞岙地块和新城长峙岛局部3个城市重要区块(地下空间)控制性详细规划的编制;大力推进人防工程互联互通和兼顾工作,实现新城电子菜场南侧社会停车场兼顾人防,并与电子菜场防空地下室实现互联互通;积极参与全省地下空间开发利用示范项目舟山文创广场和国脉智慧产业城建设。四是抓职责履行,助力省市重大项目建设。主动做好航空产业园、观音文化园、绿色石化基地、国际海岛旅游大会永久会址等重点项目领导小组下达的人防审批、建设、验收服务工作。五是抓人防工程安全监督,助力“平安舟山”建设。组织开展人防工程安全生产专项排查整治活动,对全市范围内的自建使用的人防工程和早期人防工程进行抽查,对发现的安全隐患和存在问题,监督相关责任单位立即整改落实,建立健全相关工作管理制度。本年度我市人防系统安全生产形势持续稳定,无安全事故发生。 

  (二)着眼应急备战,狠抓指挥通信建设。一是抓人防指挥部常态化建设。进一步研究细化市、县(区)两级人防指挥部及办公室、成员单位和联络员职责,着重在执行制度上落实常态;进一步研究优化计划、会议、报告和演练培训制度,着重在工作开展上落实常态,指导成员单位修订人民防空方案计划,抓好专业队培训,指导重要经济目标单位开展防护建设。下发《舟山市人民防空办公室关于开展重要经济目标单位指挥信息系统与市人防指挥所实现互联互通网络建设的函》等有关文件,协调重要经济目标单位监控信号接入市人防基本指挥所有关事宜。市、县(区)、重点镇(街道)、相关企业成立了指挥部及办公室,明确了成员单位平时职责和工作机制,建立了指挥机构,落实了常态化运行制度。二是抓指挥体系建设。修订完善市、县(区)人民防空方案暨重要经济目标人民防空方案。积极参加浙江金盾系列演习。重点镇民防应急指挥平台建设有序推进,2018年,完成定海岑港街道和嵊泗洋山镇二个指挥平台建设,投入资金近200万元。目前,全市25个人防重点镇(街道)已有23个完成人防(民防)应急指挥平台建设,完成率达92%,完成投资额近2200万元,为提高偏远海岛的应急救援能力奠定坚实的基础。三是抓指挥手段的实效。严格按照训练计划时间和内容参加训练。每日与省办及兄弟市、每周与本市县区人防办进行人防短波电台、人防视频会议、人防空情接收、人防卫星通信及北斗卫星定位互联互通训练工作。合理布局集移动、电动、电声等多种报知手段、具有较强抗干扰能力的防空防灾警报网络;5月12日全国防灾减灾日全市71台警报器参加试鸣,鸣响率达到100%、主城区音响覆盖率达到98%。 

  (三)推进宣传教育,“五进”工作取得新成效。持续开展防宣传教育大型广场活动和宣传教育进社区活动。利用新媒体和传统媒体大力开展人防宣传,在报纸、广播电视、车载电视及微信公众号上,推送防空防灾小知识和宣传图片,开展民防知识答题互动,播放人防宣传片,其中在电视台黄金时段播放防空防灾公益广告颇具亮点。基地教育呈现新的特色,市本级防空防灾教育体验馆完成竣工验收后,体验馆作为舟山市中小学生素质教育实践学校人防课专用教室开课。舟山市青少年防空防灾教育实践基地运行良好,各县(区)、重点企业人防工作站、相关学校和社区人防宣传阵地建设进一步规范。 

  (四)持续深化“最多跑一次”改革,进一步优化行政审批服务。一是积极推进人防行政审批“一窗受理,集成服务”改革。市人防办一窗受理窗口共办结人防事项50件,收取人防易地费615.5万元,完成应建防空地下室的民用建筑项目报建审批8个,人防面积2.6万平方米。将人防四个项目审批全部纳入到投资监管2.0平台中,实现投资类项目网上办理,真正实现“数据跑”替代“企业跑”,加快了审批效率。二是积极参与工程建设项目全流程系统开发。人防审批申请材料从原来10项精简至6项,办理时间由8个工作日压缩至3个工作日,在工程建设许可阶段人防与其他部门并联审批。三是实现施工图联合审查。项目审批时间由原来的60天缩短到10-15个工作日内完成。四是着力推进“竣工测验合一”。实现数据一测多用,标准统一、成果共享、结果互认,解决了企业和群众人防审批“来回跑”的难题。五是实施“最多跑一次”事项颗粒化。在“最多跑一次”事项“八统一”两级目录基础上,将我办27个子项再进行颗粒化梳理,进一步细化了办事情形,明确了办事材料,达到“最小颗粒度”。 

  二、勇于攻坚克难,主动谋划2019年重点工作 

  (一)选择试点,推进人防工程产权制度改革。按照全省人防工程产权制度改革试点工作现场推进会的要求,在我市范围内选取一个县(区)进行人防工程产权制度改革试点,做深入的调研,结合舟山市实际做顶层设计,提出产权制度改革实施方案并出台相关政策。 

  (二)圆满完成“浙江金盾-19”浙江省暨舟山市人民防空实战化演习。组织“浙江省暨舟山市人民防空实战化演习”,依据人民防空方案,以信息化条件下城市防空袭为背景,组织全系统、全要素、全过程,实案化、实名化、实战化人民防空综合性演习,提升信息化条件下组织人民防空和分队应急应战能力。 

  (三)不断完善人防工程防护体系。一是要着眼于规划融合,促地下空间开发。进一步加强与自然资源局等部门沟通,对本岛重要区块制定《XXX区块人防控制性详细规划》,完善区块内人防工程、警报等配套设施,推进地下空间互联互通,加快完成《千岛中央商务区人防控制性详细规划》的编制工作。二是要着眼于工程建设,促城市防护体系建设。2019年计划新增人防工程建筑面积15万平方米,城市人均防护面积计划达到XXX平方米/人,增加人防地下停车位3600个。 

(四)稳步推进人民防空指挥部常态化建设。进一步研究细化市、县(区)两级人防指挥部及办公室、成员单位和联络员职责,研究优化计划、会议、报告和演练培训制度,指导成员单位修订完善人民防空方案计划,抓好专业队培训,指导重要经济目标单位开展防护建设。进一步修订完善市、县(区)人民防空方案暨重要经济目标人民防空方案;建立健全市、县(区)、镇(街道)、重点经济防护目标三级人防指挥体系。

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