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市人力资源和社会保障局2018年工作回顾和2019年主要工作安排

2019-02-13 09:01:00 舟山网-大海网

   一、2018年工作回顾

  2018年,舟山市人力社保局以党的十九大精神为指引,认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,牢牢把握“强人才、优人事、保民生、促和谐、精服务”的工作主线,以实施“清单管理、挂图作战”为抓手,有效推进各项工作落实,全市人力社保事业取得跨越新发展。 

  (一)高校毕业生集聚成效显著 

  围绕“创新舟山”建设,启动实施“高校毕业生聚舟计划”。出台《关于鼓励高校毕业生来舟就业创业的若干政策》和户口落户、个税奖励、住房保障“1+3”政策体系。赴香港、北京等10余个地区招引优秀高校毕业生,并与香港理工、中国海大、石油大学、大连海事等多家重点院校建立战略合作关系,全年组织召开各类高校毕业生招聘会40余场。创新设计基于参保大数据的统计方法,更加精准反映高校毕业生实际引进人数,被省厅采纳并在全省推广应用。2018年,全市共引进高校毕业生9157人,其中舟山籍4822人、非舟山籍4335人;市外高校来舟7838人、在舟高校留舟1319人。引进人数占到舟山常住人口0.8%,同比增长52%,完成年度目标任务的114.5%,舟山大学生流入和流出比提升至2.69:1,彻底扭转了舟山多年来大学生流失严重的被动局面。 

  (二)高精尖缺人才引育量质齐升 

  围绕服务和保障系列国家战略的落地实施,通过“猎头引进、市场年薪、合同管理、绩效考核”机制,全市新引进紧缺高端人才120人,其中机关事业32人,并成功试点引进聘任制公务员8人,创新做法多次被《浙江日报》宣传报道。新引进的信息化专家王晓春,全面承担了国际贸易“单一窗口”和保税燃油加注“一口受理”窗口的建设推广任务;引进的石化专家王建章,全面承接了绿色石化基地建设管理和安全监管工作;引进的沈昱帆、王子辉两位同传翻译,作为骨干力量参与了波音项目谈判、波音全球供应商大会、世界油商大会等重大活动的翻译工作。2018年,通过我局申报纳入省对市考核的C类以上“高精尖缺”人才达到13人,创历年新高,其中“万人计划”青年拔尖人才有3人成功入选,人数并列全省第二。 

  (三)就业形势保持稳中向好 

  创新升级“淘就业”平台,实现招聘求职、技能培训、校企对接、劳务合作等功能一体化,平台注册企业用户达到7100家、个人用户8518人,全年发布招聘岗位需求2万余人次。“舟山全国大学生创业创新基地”正式挂牌运行,全市大学生创业园达到11家,累计入驻企业727家,带动就业3421人。2018年,全市城镇新增就业16906人,其中就业困难人员实现就业2771人,同比分别增长2.49%和19.23%;城镇登记失业率保持在2.47%,同比下降0.15个百分点。全市吸纳中西部22省建档立卡贫困人员来舟就业1795人,其中四川、贵州、湖北、吉林4个帮扶省份476人(其中结对地区四川省145人),其余18省1319人;完成四川达州贫困人员就业培训888人,东西部扶贫协作主要任务指标均已超额完成。 

  (四)社会保障持续扩面提质 

  完善全市医疗保险制度,将职工医保最低报销比例从30%提高到50%,城乡居民医保市内最低报销比例提高到25%,大病保险起付标准从3.26万元降低到3万元,圆满完成2018年度政府为民实事项目。提高城乡居民基础养老金标准至180元/月,待遇水平位列全省第五。全方位把牢基金关口,推进医保基金总额预算管理和住院按床日、门诊按人头付费的医保支付方式改革,以普陀为试点建立医保对医共体的激励约束机制,以岱山为试点推进长期护理保险制度改革,医保基金支出增幅下降到7.7%;圆满完成省对市企业职工养老保险工作目标考核,获省级奖励调剂金3000万元。截至2018年底,全市医疗保险综合参保率保持在98.91%的高区间,养老保险综合参保率达到90.69%,同比提高4.45个百分点,并成功通过“城乡一体化社保服务综合标准化”国家级试点验收。 

  (五)劳动关系持续和谐稳定 

  制定出台全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见,建立督查、考核和问责“1+3”机制,全面压实“无欠薪”责任链条,并在全市统一“六项制度”,全面推进全市在建工程项目落实“无欠薪”行动长效机制。全省首个远洋渔业行业派出庭实现实体化运行,劳动争议多元化解机制纳入基层“四个平台”并覆盖全市所有乡镇(街道),全市1895家企业均建立了劳动争议调解组织,近60%的欠薪纠纷都能够在基层得到化解。2018年,全市处理欠薪案件222件,为1284名劳动者追回欠薪1657.2141万元,案件数、涉及人数及金额同比分别下降42.93%、25.39%、37.94%,结案率100%。普陀区成功创建为浙江省首批“无欠薪”县(区)。 

  (六)“最多跑一次”领跑全省前列 

  在全省率先实现所有人力社保事项全部“无差别全科受理”,组织召开全省人力社保系统“最多跑一次”现场会并作经验介绍。我系统倪芳芬同志获车俊书记批示肯定,成为全省首位践行“最多跑一次”改革的典型人物。截止目前,舟山市本级“最多跑一次”事项共167项,其中民生事项72项,有70项实现“服务下沉”、71项实现“全城通办”、67项实现“跑零次”、65项实现“移动办理”、43项实现“一证通办”,并将167个事项成功细分为了308个颗粒化事项,实现了最小颗粒度。与省厅150个共有事项相比,舟山经办材料少20.78%、经办时间少25.98%;与衢州123个共有事项相比,舟山经办材料少19.74%,经办时间少27.41%。目前,民生事项的一证通办率达到59.72%;五星级事项占比31.73%、四星级以上事项占比61.68%,均已提前完成改革年度目标任务。 

  二、2019年主要工作安排 

  2019年,全市人力社保工作将继续贯彻落实市委市政府决策部署,紧紧围绕“优化人力资源、提升社会保障”的工作思路,牢牢把握各条工作主线,解放思想、勇于创造,坚持高标准,坚持争一流,坚持破难题,推动人力社保事业取得跨越新发展。 

  (一)精准发力,全面提升人力资源发展能级 

  围绕“紧贴发展谋人才、聚焦需求引人才、围绕产业育人才”的工作主线,从供需两端的精准对接入手,从数量和质量的两大纬度入手,构筑起衔接有序、梯次合理的人才队伍,提升人力资源服务经济社会发展的能级水平。一是在高校毕业生集聚上加码加力,主动与更多的重点高校、普通高校和职业院校对接并建立实质性的合作机制,构建起批量化、多层次的人才供应链,确保全年新引进高校毕业生10000人。二是在高端人才引用上增质增效。把企业作为引才重点领域,以市场化、专业化路径持续引进优秀紧缺高端人才。创新组团用才模式,组建自贸研究、绿色石化、金融服务等专业团队,提升人才使用效能。三是在本土人才培养上互联互动。抓好技能人才队伍建设,制定出台系列配套政策,形成有利于激发企业和技能人才内生需求的政策导向,保全年新增高技能人才5000人以上。抓好专技人才队伍建设,扩大专技人才自主评价范围,打通人才培育晋升的发展通道,积极助推高质量发展。 

  (二)立足民生,推进社会保障提质扩面 

  始终坚持人民中心思想,坚持在发展中保障和改善民生,筑实就业和社保两大民生工程,让人民群众共享新区发展成果,进一步提升幸福感和获得感。一方面,确保就业局势稳定。加快制定出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》,全力以赴做好“稳就业”工作。加强东西部扶贫劳务协作,坚决打赢扶贫攻坚战。提升“淘就业”平台能级,积极适应企业对人力资源服务的多层次需求。深化大学生创业园区建设,打造大学生创新创业、高校科研成果转化、市场化产业衔接的孵化链条。全市计划城镇新增就业1.4万人,就业困难人员实现就业1400人,城镇登记失业率控制在3%以内。另一方面,提升社会保障水平。实施社保精准扩面,确保全市养老保险参保率保持在90%以上。做精做细工伤保险,积极构建预防、康复、补偿“三位一体”工伤保险体系,努力探索新产业新业态从业人员职业伤害保障制度。加强社保基金风险防控,进一步落实内控制度,加强重点环节风险点防控措施,引进第三方审计等手段,多措施、多途径规范基金管理制度,并探索建立基金风险预警机制,不断强化风险防控的前瞻性和预见性。 

  (三)护航发展,深化“无欠薪”平安建设 

  以“浙江无欠薪”工作为抓手,积极深化“平安舟山”建设,抢抓时间节点,确保实现元旦、春节前“两清”目标,确保春节后圆满通过国务院督查考核,确保全市劳动关系和谐稳定,为新区经济社会发展保驾护航。一是筑牢“无欠薪”前沿阵线。继续加强基层化解,进一步完善乡镇(街道)“三位一体”多元化解机制,形成覆盖城乡、协调联动的治欠保支工作格局,重点探索建立工程建设领域工资支付全过程监管信息平台,确保劳动纠纷稳控在一线,化解在基层。二是建立“无欠薪”长效机制。继续抓好“六项制度”在各行业领域的有效落实,全面加强“无欠薪”舆论宣传,提升农民工群体知晓度和依法理性维权意识。三是加大“无欠薪”惩治力度。不间断开展欠薪隐患排查和问题整改,深化拉网式、滚动式、交叉式检查,做到全覆盖不留死角,依法执行“黑名单”制度,形成强有力的震慑作用。四是压实“无欠薪”责任链条。进一步发挥防处办牵头抓总作用,落实行业主管部门主体责任和县(区)、功能区的属地责任,对思想认识不到位、制度规定执行不到位的行业主管部门、县(区)及功能区严肃问责,确保压力层层传导、责任层层落实。 

  (四)深化改革,持续推进“最多跑一次” 

  在高标准完成各项改革任务目标基础上,自我加压、创新实践,重点推进六方面工作。一是优化跑改事项梳理。全面落实“事项最少、材料最简、时间最短、环节最优”工作要求,争创人社系统跑改工作“领跑者”。二是提高服务下沉质量。以“乡镇扩面提量、社区规范渗透”为主线,打造20分钟就近办事圈。三是改善全科受理生态。在全面实现“无差别全科受理”基础上,构建10分钟取号排队、5分钟即办受理的“一刻钟办事生态链”。四是加强虚拟窗口建设。畅通网上申报办事渠道,多举措鼓励引导企业和群众网上申报,大幅提高网上全流程办理事项和自助终端办理事项。五是落实共享数据应用。强化部门协调配合,加强共享数据应用力度,逐步增大共享数据替代申请材料覆盖面,有效解决数据“不好用”、数据“不能用”等瓶颈问题。六是升级群众办事体验。强化事后监管,以电话回访为抓手,收集合理化意见建议,不断改进服务方式、服务质量,切实提高群众办事满意度。 

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