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市商务局2018年工作回顾和2019年主要工作安排

2019-02-13 09:03:00 舟山网-大海网

   2018年,市商务局全面落实市委、市政府决策部署,持续打好“五大会战”、建设“四个舟山”,围绕“利用国际国内两种资源,开拓国际国内两个市场”基本职责,谋深发展思路,找准工作路径,抓实工作举措,各项商务工作取得了积极的进展。

  一、2018年主要工作 

  (一)主动作为,聚焦扩大开放抓重大战略落地 

  1.自贸试验区系列政策取得重大突破。全力以赴保持高节奏向国家部委汇报沟通,保税燃料油混兑加工、原油非国营贸易进口资质、浙石化原油进口配额及波音完工中心等多项政策和项目先后获得国家商务部批准。这些政策的突破和落地,为舟山特色贸易发展奠定了强有力的基础。 

  2.“一把手”抓“一号工程”成效明显。聚力谋划外资增长促进。积极参与组织第二届油商大会,落实伊朗国家石油、中联油等客商30家,成功组织浙新理事会油商大会闭门会议。加大外资、央企油品企业招商力度,引进中信石油、托克能源(浙江)、能玺石油等外商投资油品贸易企业,中石油、中联油设立自贸试验区独立法人公司。牵头制定推进融资租赁业发展的实施方案及若干意见,推动融资租赁与油品、航空、海洋产业等联动融合发展。进一步加强招商力量,创新招商方式。 

  3.国际农产品贸易中心建设稳步推进。编写《浙江国际农产品贸易中心建设文件汇编》白皮书,制定印发2018年工作任务清单、争取突破政策清单等四张清单,确定了58个重点建设项目、21项争取突破政策,并召开推进会落实工作责任。完成粮食检验检疫政策、舟山空港水产品进口贸易、组建航空货运机队、挪威水产品货运直航等课题调研,形成高质量调研分析报告近10篇。 

  4.商务领域“最多跑一次”改革深入实施。全面落实外商投资负面清单和市场准入负面清单管理措施,外商投资企业设立及变更审批权限扩大到投资总额10亿美元以下。积极推广复制自贸试验区第四批改革试点经验,实施对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”。机电自动进口许可证办理实现全流程无纸化。顺利承接境外投资备案新事权,完成首个境外直接投资备案业务。全面落实无差别受理办事指南“颗粒化”梳理工作。 

  (二)精准发力,聚焦高质量发展抓商贸经济 

  1.扎实推进现代商贸流通体系建设。基本完成芙蓉洲路创建特色商业示范街区、香樟湖社区邻里中心、三农农产品批发市场等9个试点项目建设。积极向商务部争取以农产品供应链创新与应用为重点的城市试点,舟山市和国家远洋渔业基地建设发展集团有限公司分别被列为全国供应链创新与应用试点城市和企业。积极组织开展“消费促进月”、“金秋购物节”等消费促进活动,围绕购物、家装、美食、旅游等开展主题促销活动近10场,参与企业120多家,实现销售收入近4亿元。 

  2.扎实推进对外贸易新动能培育。坚持对标新加坡,一手抓好市场主体培育,使具有相应经营资格的企业扩大到12家。另一手抓好运营规范,建立了安全管理机制和相关行业标准,促进市场规范有序。2018年船用燃料油供应达到359万吨,直接带动了外贸出口和服务贸易,成为我市出口增长的新动能。 

  3.扎实推进电子商务创新应用发展。依托主流电子商务平台打造区域性地标品牌旗舰店,推动普陀佛茶、金塘李子等地标品牌对接淘乡甜和盒马鲜生等新零售渠道。推动农村淘宝项目,建成阿里巴巴村淘区级运营中心、物流中心。创新发展服务业电商,建成9家无人便利店。推出淘鲜达新零售模式,实现线上生鲜订单3公里内一小时内送达。加大专业市场电商应用,舟山水产城中心批发市场等3个专业市场入选省级电商应用示范试点。 

  4.扎实推进实施企业“走出去”战略。舟山银美并购相关境外企业汽车零配件业务,分别在美国、法国和墨西哥设立5家境外投资企业,中方投资额1.63亿美元。组织企业参加中东欧博览会、浙洽会、厦洽会,与台湾高雄市经贸发展协会、巴西出口促进局等单位进行商务洽谈,开展浙台经贸合作区招商项目对接。积极组织企业申报中央外经合作资金,全年为企业“走出去”争取中央、省资金1300多万元。 

  (三)务实高效,聚焦民生保障抓粮食安全 

  1.统筹推进粮食产销合作。引导粮食市场主体与东北、江苏等地企业建立产销合作关系,出台政策鼓励企业采购“中国好粮油产品”增加经营库存。实施“放心粮油”工程,建成配送中心1个、示范店9个,形成以粮油配送企业、示范店为节点的配送销售网络。出台晚稻订单收购政策,健全完善服务措施,确保晚稻收购有序进行。 

  2.促进粮食产业加快发展。推动粮食仓储设施建设,良海粮油建成120万吨大豆生产线和仓储设施,和润集团40万吨仓储项目基本完工、60万吨仓储项目启动。夯实粮食产业基础,双桥国际粮油集散中心一期热电厂已投产、 2100米皮带输送线已建成;港海物流老塘山四期出货码头已竣工,实现豆粕包装装船自动化。改善粮食仓储条件,投资建造普陀和定海中心粮库,维修改造“危仓老库”。 

  3.加强海岛军粮统筹。改革供应体制,夯实供应基础,实现海岛军粮“四统一”。夯实军供基础,投资改扩建定海、普陀军粮站以及岱山军粮供应点,建立全自动大米真空包装车间,提升海岛军粮应急保障能力。优化传统分散采购供应模式,集中采购东北大米统筹配送到各县(区)军粮供应站。推进军民融合发展,市军粮供应中心加快拓展副营业务。 

  二、2019年主要工作安排 

  2019年,全市商务工作以新时代中国特色社会主义思想为指引,全力推动“四个舟山”建设,以加快油气贸易为总引擎,突出“消费、出口、外资”三大核心任务,扎实推动商务经济高质量发展。 

  (一)加快培育对外贸易新优势 

  1.重点推进油气贸易。一是加快释放政策红利,确保浙石化生产用原油全部转化为进口贸易,推动3家原油非国营贸易企业常态化运营。二是扩大现货交割贸易,加强与国际知名交易所和上海期货交易所的合作,依托现有期货交割库资源,拓展油品现货贸易。三是探索转口和离岸贸易,借鉴上海等地经验,做大油气国际贸易规模,吸引和集聚更多国际油商投资合作。 

  2.大力拓展服务贸易。一是继续做大船用燃料油供应,全力补齐短板,打造海上保税油供应电商平台,全年船用燃料油供应突破400万吨。二是拓展海事衍生服务,重点在外籍船舶维修、海员生活服务等特色服务贸易上发力,实现外轮供应货值20亿美元以上。三是推进跨境“非特”化妆品及融资租赁业务,积极利用试点政策,做大跨境贸易规模;依托波音交付中心,推进飞机融资租赁,促进贸易落地。 

  3.推进国际农产品贸易。一是全面落实打造“世界超市”目标任务,力争2019年实现农产品贸易额180亿元。二是助力重点项目建设,积极助推中澳现代产业园等项目早日建成运营。三是谋划政策创新路径,重点研究并实际推动“油菜籽进口口岸”“直航货运包机”和对日韩水产品海运直航等课题项目的落地运营。 

  (二)积极拓展商务招商新领域 

  1.精准实施招商引资。一是围绕特色产业进行重点招商,特别是要围绕油品全产业链,实施专业化产业链精准招商。二是围绕重点企业推进项目落地,落实油商大会、浙洽会、波音供应商大会等活动成果,重点围绕沙特阿美、BP、嘉能可、维多等重点企业,推进项目落地和外资到位。三是围绕总部经济进行重点攻坚,积极推动一批与舟山产业密切相关的企业设立总部,特别是要吸引跨国公司设立地区总部,引进中长燃、中船燃等公司设立区域结算中心。 

  2.加快推进融资租赁。一是加快引进和培育特色融资租赁企业,利用波音项目和自贸试验区创新优势,重点聚焦飞机、油品全产业链和船舶、医疗健康等特色产业,加快促进融资租赁产业集聚。二是加快促进融资租赁业务发展,以飞机融资租赁业务、跨境租赁业务为重点,促进注册企业加快业务运转。三是打造融资租赁创新高地,创新管理方式、服务模式和业务模式,探索建成集监管、信用、服务等功能于一体的市级融资租赁行业综合服务信息平台,组建融资租赁服务中心,强化对融资租赁产业的服务。 

  3.拓展对外合作领域。一是充分发挥舟山远洋渔业的经营优势和现有海外项目的管理优势,围绕捕捞生产、加工研发、出口贸易等三个环节,深化与“一带一路”及葡语系国家远洋渔业合作,逐步提升配置全球远洋渔业资源的能力。二是支持企业通过“走出去”扩大市场渠道、提高创新能力、打造国际品牌,健全服务保障,加强和改善投资、信息、法律等服务,提升境外经贸纠纷、突发事件的应对和处能力,特别是针对欧盟渔船卫生注册致舟山输欧鱿鱼通关受阻问题,会同相关部门进行积极应对。 

  (三)着力推进商贸流通业提振升级 

  1.深入实施供应链创新试点。一是扎实推进国家级城市供应链创新试点,要充分运用好试点政策,依托国际农产品贸易中心现有基础和平台,积极构建集采购、加工、配送、贸易、配套金融等一体的供应链协同体系,打造供应链综合服务平台。二是扎实推进供应链应用试点,国家远洋渔业基地被列为全国130多个供应链应用试点企业之一,要以此为契机助力打造集远洋水海产品精深加工、高端动物蛋白研发、贸易交易于一体的产业基地,力争创出特色。 

  2.深化批发零售业改造提升。一是加快推广新零售,全面实施以商品市场转型、零售模式创新、商贸品牌振兴为主要内容的批发零售业改造提升,加快布局新零售、智慧商店,建设无人超市、天猫小店和24小时便利店,发展体验式消费等新业态、新模式,促进商贸、旅游、文化深度融合联动发展。完善长峙岛邻里中心等特色商业街区,增强便民消费设施供给。二是加大促消费力度,组织好全市性、综合性消费系列“购物节”、“促销季”等活动,积极参与浙江名品展、中华老字号精品博览会、餐饮美食节等展销活动,加快推动消费升级。 

  3.不断拓展电子商务新空间。一是助力乡村提振计划,继续实施电商进万村工程,构建和完善农产品网络销售体系,培育提升特色电商专业村和特色电商品牌,通过举办系列网络促销活动,提高舟山海鲜及农特产品的网络销售量。二是推进跨境电商发展,推动传统外贸企业依托跨境电商平台拓展业务,复制推广跨境电商综试区经验,推进跨境保税进口BBC业务,助推非特化妆品跨境进口。三是促进融合发展,推动传统商贸业以移动支付、线上平台、APP等基础应用为依托,形成线上服务、线下体验和现代物流深度融合的商业新模式。 

  4.着力提升粮食和物资保障水平。一是提升粮食产业发展能力,创新粮食产业发展方式,完善粮油产业政策,推动粮食产业精深发展。二是深入实施“放心粮油”工程,建立以粮油配送企业、示范店为节点的配送销售网络,推进“放心粮油店”在全市布局,推进优质粮油与舟山市场产销直接对接。三是提升军粮供应保障能力,加强筹措组织管理,建立稳定可靠的军粮采购渠道,确保军粮筹措制度完备、渠道畅通、品质良好、质量安全。推进军民融合深度发展,开办军粮超市旗舰店,开展军粮进社区活动,拓展军粮副营业务。 

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