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市外事办2018年工作回顾和2019年主要工作安排

2019-02-13 11:21:00 舟山网-大海网

  2018年工作回顾

  2018年度,我办紧紧围绕市委市政府中心工作,着力在持续推进系列国家战略落实上做好外事侨务服务保障文章,为深入践行“八八战略”,全面深化“开放舟山”贡献力量。现将主要工作汇报如下: 

  一、致力深化推进系列国家战略,外事保障工作创新高 

  2018年涉外重大活动压茬开展,总体呈现“三多三高”特征:一是全年涉外重大活动、大会多且密集;二是外宾数量多且创历史新高,全年共接待来自60余个国家1000余名外宾;三是涉外经贸会谈多且对全市发展影响重大;四是会议规模高,“2018第二届世界油商大会”“2018波音供应商大会系列活动”等均为高规格大会;五是参加活动及会议的领导和嘉宾层次高,各类高层级的外事接待保障任务重;六是签约投资项目、综合效应和国际影响力均创历史新高。 

  在系列重大外事活动压茬开展、时间紧、任务重的形势下,我办坚持发挥主观能动性,不断提升承接重大国际会议的能力,全力保障“2+X”系列涉外重大国际性会议、活动项目。“2”主要是指“第二届世界油商大会”“波音项目系列大会及活动”(包括“2018波音全球供应商大会”和“波音737完工和交付中心首架飞机交付仪式”),“X”主要是指在舟举行的由国家级相关部门主办的其他一系列国际会议,如由国家自然资源部主办的“2018年世界海洋日系列活动”以及“2018国际海洋空间规划论坛”、由国家海洋局主办的“中国—岛屿国家海洋合作国际研讨会”、由中国人民对外友好协会主办的“2018环太平洋国家艺术交流大会”等。 

  我办坚持打好外事保障“组合拳”,一是将两个重要大会及活动作为全年重点工作之一。从大会筹备到大会顺利结束,全程提供全面外事服务保障,两次大会及活动共计翻译6万余字资料,重点保障了13场省、市领导的会见及餐叙活动。两大会议成果丰硕,其中,油商大会签约25个项目、总投资1656亿元;波音大会签约一批投资项目。二是全力保障其他系列重大涉外交流活动。系列大会及活动充分展现了中国(浙江)自贸区对外开放的姿态和跨越发展的机遇,得到了国内外嘉宾的一致好评,相关工作也获得部、省、市领导及外方的高度肯定。 

  三、致力提高管理服务水平,机制体制得到进一步完善 

  一是加强因公出国(境)管理服务,规范性实效性进一步加强。本着“务实、高效、精简、节约”的原则,我们严控量化指标,2018年全年计划为86批次293人次(党政、参公人员),比2017年度计划减少7人次。全年,我们严格按计划进行审批,掌控因公出国(境)切实根据工作需要进行且出访活动必须有明确的公务目的和实质性内容的原则,严格控制无明确实质性目的或一般性考察、重复考察以及无实质性内容的交流访问,坚决杜绝公款出国(境)旅游,对未列入计划的团组原则上不作审批。在审批过程中,在规范的基础上,注重服务大局保障重点出访,实行特事特办,如9中旬,我办在短时间内办理了波音项目因设备验收事宜赴美国审批,保障团组按既定计划顺利完成。2018年度因公出国、赴港澳团组共计158批,同比下降8.1%。因公出国、赴港澳团组出访共计537人次,同比下降4.3%。其中,列入省拨计划严格管理的行政人员出访共计189人次,同比增长18.1%,使用年度省拨计划的47.3%。 

  二是担当尽责处理涉外案(事)件,外事管理服务水平进一步提升。强化海外领事保护工作,维护涉外远洋渔业相关机构、单位和我市渔民的合法权益,做到主动预判和积极预防。在系列涉外工作中,我们充分展现了外事部门的责任担当,受到了上级部门及相关当事人(企业)的好评。如帮助“爱芙莱蒙(AVLEMON)”轮上10名乌克兰船员解决因船主修船资金紧张而导致的生活困难并最终促成其平安回国,乌克兰驻沪总领馆照会省外事办,就此事表示感谢。再如妥善处理涉外经济纠纷的“利波特”轮事件,虽案件处置过程波折不断,甚至出现船东利用“十九大”关键期企图制造外交纠纷的情况,经妥善处理,最终事件得以平稳解决,且受到外交部的高度肯定。截至目前,全市共处理涉外事件17起,办结17起,拍发邀请函(邀请核实单)166批207人次,相关工作获得了外交部、省政法委、省国家安全厅等国家、省级层面的肯定和表扬。 

  三是结合“最多跑一次”改革,外事服务质效进一步提升。 

  注重抓好服务质效,结合“最多跑一次”改革,在常态化推进工作的基础上,注重创新服务,上半年,我办为浙江海洋大学28位赴日本参加国际会议的师生提供上门面谈服务,让“最多跑一次”升级到“一次也不跑”,受到师生一致好评。下半年,“最多跑一次”改革工作增效提速,第一时间梳理配置好“浙里办”App后台程序相应事项。同时,积极开展服务企业、服务市民的涉外业务,主动破解我市远洋渔业企业走出国门新难题,在赴秘鲁船检取消海员证入境制度的新形势下,向我市远洋渔业企业推广因私赴秘鲁商务签证,全年共办理秘鲁签证100余人次。2018年,我们共办理因公护签96批次443人次,人次较去年同期增长8.6%;共办理因公赴台13批次100人次;共办理因私签证551人次,人数同比增长56.5%;共代办APEC卡18份;全年代办民事认证和商务认证648份,较去年增长16%,受理各类翻译、译审件197份,今年我市的领事认证业务量居全省前列。 

  三、致力服务大局保障市主要领导赴国(境)外开展重要经贸交流活动 

  今年以来,我办重点保障了市委市政府主要领导系列重要出访及重大对外交流活动。3月,服务保障市委主要领导率团赴香港开展联络联谊和经贸交流活动,为深化与香港合作搭建新平台。4月,顺利保障市委主要领导率团赴沙特阿拉伯、塞舌尔,与沙特能源、工业与矿产资源部就推进与舟山企业的原油储运及贸易合作进行了深入交流,当面邀请沙特阿美高层参加油商大会,与塞舌尔维多利亚市政府签署了友好城市交流合作协议书。5月,顺利保障了市政府主要领导与我省友好省州——挪威诺德兰郡郡长托马斯·诺瓦尔的经贸交流洽谈并受高度好评。7月,积极保障市政府主要领导出访新加坡进行系列经贸交谈活动,参加省长主持的浙新经贸理事会,拜访国际知名油商,全面对接国际海事服务各环节,促成了BP高层参会和项目合作等,并做好出访新加坡期间洽谈确定的有关事项如盛裕集团来舟考察的后续对接工作。 

  四、致力推进友城布局紧贴中心,友好交流呈现新面貌 

  2018年,舟山市在拓展国际友好城市建设、优化友城布局上取得了新的成果,一是顺利与塞舌尔维多利亚市签约成为友好城市,为下一步我市与塞舌尔开展各领域友好交流打下扎实的基础;二是与菲律宾伊慕斯市签署了深化合作协议,特别是在农副品贸易合作上畅通了渠道。2018年,我们更加突出加强与友城之间的实质性交流,为推动友城间在经贸、旅游等领域的实质性项目交流牵线搭桥。如积极推动在菲律宾马尼拉开展“千人斋”活动的具体对接,以加强两地的佛教、旅游和包机业务合作;推动挪威诺德兰郡罗弗敦和西奥伦地区进一步与我市开展水产品贸易及海岛旅游和海洋环境保护合作;澳大利亚杰尔顿市与我市广电部门开展“中澳联通”项目;乌拉圭罗恰省拉帕洛玛市进一步帮助我市在乌拉圭的远洋渔业项目发展;韩国木浦市意向以海盐出口为契机继续推进两市直航开通等。 

  五、致力涵养侨务资源汇聚侨力,持续发挥桥梁作用 

  发挥港澳职责,服务自贸区推介,扩大浙江自贸区在香港的影响,拓展自贸区与香港的合作。做好2018年甬港经济合作论坛前期牵头及联络协调工作,为市委主要领导参加论坛做好服务保障工作,不断开拓舟港经贸合作新途径。不断拓展合作渠道,邀请海外侨商考察自贸区。今年以来,邀请了温州侨商会、美国浙江商会等70余人考察自贸区,促进海外侨商参与自贸区建设。常态化开展“关爱工程”,今年以来,慰问走访困难归侨侨眷、重点侨眷家庭30余户,发放慰问金、慰问品价值3万余元。开展“侨爱工程”,鼓励海外侨胞捐赠帮扶,今年浙江省“爱乡楷模”王培蒂向定海部分学校捐献共近80万人民币,香港舟山同乡会副会长郁国海向市警察协会捐赠300万人民币,在“侨爱工程”历程上续写篇章。 

  六、致力抓好班子建设,进一步打造精良的外事干部队伍 

  我办注重大力抓好党的建设、廉政建设、意识形态工作和干部队伍建设,坚持与外事侨务业务工作结合开展,作为引领部门正气、锤炼队伍、推动工作的重要抓手。通过建立健全相关机制,推动各项工作落地生根。今年以来,我办制定了意识形态工作制度、党风廉政建设制度、2018年度综合考核办法等一系列制度,同时,围绕办文、办会、队伍管理、公务接待等方面主要工作,修订完善《党组议事规则》《接待工作制度》《车辆管理制度》等一系列制度18条,整理形成办机关制度管理汇编(试行)。一系列机制的建立和完善,为办机关按照制度办文办事提供制度保障,有力地促进了关高效、规范、有序运行。 

  2019年工作思路 

  2019年,全市外事工作将按照机构改革后明确的部门职责,继续贯彻落实党的十九大精神,持续对焦新区发展建设中心服务大局,进一步全力发挥外事窗口和桥梁作用,推动自由贸易港区、海上花园城市建设,不断提升服务新区发展水平。 

  一、持续服务中心大局,为重大涉外活动项目提供坚强外事服务保障。 

  一是重点保障系列国际性大会,进一步提升外事服务保障水平。伴随中国(浙江)自贸区、浙江舟山群岛新区的不断对外开放发展,舟山将迎来越来越多的国际会议、大型外事活动。2019年,我们将重点为第三届世界油商大会等重大国际性大会做好外事服务保障工作。同时,围绕省、市重点产业和重大项目,依托系列国际大会和相关外事活动,通过重要外宾 “一对一”精细化接待,重要领导会见会谈全力保障,系列活动会议提供高水平同传交传翻译,积极主动对接对外联络与跟踪,获取并梳理反馈外宾投资合作意向等,力争在提供优质外事服务保障的同时,协同有关部门共同为大会产出更多成效积极努力,力促系列国际大会产业对接更紧密、成果落地更丰硕。 

  二是助推系列国家战略落地,围绕重点产业重大项目深化友好交流。2019年,我们将立足助推系列国家战略落地,紧密结合绿色石化基地和波音舟山完工与交付中心等重大项目建设需要,充分依托和利用各方面涉外资源,开展对外联络沟通工作,努力为波音项目相关航空配套产业、配套企业落户舟山、世界大型石化和油气公司与浙江自贸区油品全产业链及绿色石化基地合作牵线搭桥。同时,围绕远洋渔业基地建设,依托涉外资源,积极为远洋渔业基地建设提供外事服务保障。 

  三是进一步提升涉外软环境建设。加强我市本土化翻译队伍的管理和培训,2019年,我们将深化与上海外国语大学高级翻译学院的战略合作,继续在外事活动前线和加强外事服务水平培训上锤炼队伍,促进翻译队伍快速成长。继续更新和完善《舟山市公共场所标识英文译写指导手册》,持续做好市属重点对外参观点如市博物馆、城市展览馆等的外文译法检查工作,切实提升新区的城市国际化形象。 

  二、持续完善工作机制,进一步提升涉外管理服务水平。 

  一是围绕中心工作,进一步强化因公出国(境)管理。围绕中心大局,按照相关规定要求主动谋划,做好全年因公出国(境)工作的整体规划,合理统筹制定并严格执行2019年度计划,确保出访实效和任务导向。特别是围绕“一带一路”倡议、“四个舟山”、“五大会战”等重点出访任务,统筹安排因公出国、赴港澳工作。认真做好市重点出访活动的服务保障工作,达到出访任务饱满、项目对接顺畅、出访成效明显。会同市纪委、市委组织部、市财政局等部门以党风廉政建设联席会议为平台,不定期开展因公出国、赴港澳团组的联合检查,保障全市因公出国(境)工作的健康高效开展。 

  二是关注内外涉外安全,进一步提升外事服务和海外领保工作水平。依托境外舟山籍公民和驻外机构安全保护工作联席会议制度,及时妥善处置涉外事件,强化在舟外国人管理服务。进一步做好外国人来华邀请和境外媒体的管理工作。同时,按照省、市要求,认真配合做好全市“三非”外国人专项治理工作。全力做好海外领事保护工作,处理远洋渔业涉外案(事)件是我市外事工作的主要内容和重点工作之一。2019年,我们将在已积累的工作经验基础上,继续关注重点涉外事件,加强沟通协调,提升工作针对性和实效性,切实为远洋渔业涉外安全提供更好的服务保障。 

  三是立足优质服务,进一步加强外事服务中心效能建设。完善因公护照办理的工作流程,进一步优化护照制作、查询、借调、收缴等工作程序。做好重要团组的跟踪服务,实行护照签证直送等同步办理制度,为团组顺利出访争取宝贵的时间。同时,嫁接浙江签证网,借力签证中介机构,大力发展因私签证业务。积极向中外合资企业推介APEC商务旅行卡,不断挖掘中心业务潜力,拓展服务企业和市民的涉外业务。2019年,服务中心将进一步扎实推进“最多跑一次” 改革,针对APEC和民事、商事认证,进一步细化工作事项,完善“浙里办”App后台程序相应事项,最大化达到“最小颗粒度”。 

  三、持续加强内部管理,进一步打造外事优良队伍。 

  加强思想政治教育,坚持常态化学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。持续依托党组中心组会议、支部专题学习日、廉政教育专题学习会、中层干部例会等,推进机关党员干部作风的新转变。着力推进机关规范化建设,认真修订、完善和执行办机关制度管理汇编(试行),讲政治顾大局,确保平稳有序开展机构改革相关工作。 

作者