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市住建局2018年工作回顾和2019年主要工作安排

2019-02-13 11:29:00 舟山网-大海网

  一、2018年工作回顾

  2018年,我局按照市委、市政府总体部署,以新型城市化为方向,奋力推进海上花园城市建设攻坚行动和“品质舟山”建设,较好地完成了年度工作任务,城乡建设呈现新变化,城市品位不断提升。 

  (一)以专项整治为手段,人居环境不断优化。一是大力实施小城镇环境综合整治。小城镇整治三年任务两年完成,34个小城镇全部通过省级考核验收,驻镇规划师制度”、“街(路)长制”、 “强弱电管线建设管理”等长效管理机制逐步建立,小城镇环境得到明显改善。二是大力实施“三改一拆”行动。完成“三改”289.20万平方米,一拆164万平方米,拆后土地利用率达到86.88%。整治“四边三化”问题点位383个。全面推进 “无违建”创建工作,逐步完善防违控违长效机制建设。三是大力实施居民小区专项整治行动。制定了“居民小区环境”和“车棚车库”整治实施方案,重点破解了车棚车库违规经营、“牛皮癣”整治、停车位划线和消防设施配置等难题,目前居民小区环境专项整治完成。四是大力实施农村人居环境提升行动。制定出台《舟山市高水平推进农村人居环境提升三年行动方案(2018-2020年)》,实施高水平推进农村人居环境“五提升”19项任务28个实施项目。 

  (二)以项目建设为抓手,城乡生态品质显著提升。出台了《品质舟山城市建设标准(试行)》,全力推进海上花园城市和“品质舟山”建设。全市打通断头路8条、拓宽瓶颈路3条、新建城市道路8条;改造提升道路7条、入城口3个;百里滨海大道陆上道路基本贯通;新增停车位1586个;完成定海电视塔、朱家尖慈航广场(三期)等亮化工程12个;建成公园8个,新增绿化面积10.5万平方米、绿道网33.3公里;推进城市污水和环卫设施建设,完成岛北污水处理厂扩容主体建设,推进舟山市污水处理厂及相关配套项目(一期)工程,已新建污水管网51.10公里,修复改造污水管64.28公里,建成垃圾中转站4个,新改建公厕120座、农村公厕680座、农村生活污水治理设施标准化运维管理试点设施14个;中央环保督察整改基本完成;建成长峙岛国际社区、国际学校、5个邻里中心。 

  (三)以以人为本为中心,住房条件明显改善。全面推进城中村改造,2018年基本完成城中村改造27个,累计完成45个,累计已签约23192户,完成拆迁20383户、整治4220户,全市累计完成城中村改造投资358.58亿元。改造完成老旧小区11个,明显改善居住生活环境;完成3446户农村危房治理改造以及第二次城镇危旧房大排查及鉴定工作,完成困难家庭危房改造救助107户。提前完成住房保障工作,全市新开工棚户区改造17371套,基本建成保障性安居工程住房14950套,竣工、交付15832套、16348套;提高低收入家庭租赁补贴标准,发放城镇住房保障家庭租赁补贴2218户。 

  (四)以规划引领为导向,城市空间布局全面拓展。加强规划编制工作,城市总体规划局部修改获省政府批复;完成定海、新城、普陀分区规划以及高铁站周边城市设计;开展城市景观风貌专项规划及导则、海上花园城市规划建设研究课题。控规面积达到12.99平方公里。加强风景名胜资源保护利用管理,编制完成《普陀山风景名胜区普陀山景区详细规划》。加强城乡规划管控,开展城乡规划管理技术规定、城市地下管线管理办法起草工作;公布第三批历史建筑65处;全市新竣工地下空间35.43万平方米。加强村镇建设,编制完成2个县域乡村建设规划、2处省级传统村落保护发展规划及9个村庄规划,基本实现村庄规划全覆盖;完成9个美丽宜居示范村建设。 

  (五)以强化监管为目的,行业规范管理不断创新。平稳发展房地产业健康,全市商品房销售面积201万平方米,同比下降7.94%;商品住宅库存122.18万平方米,库存消化周期11.7个月。规范发展建筑产业,完成建筑业总产值360.72亿元,同比增长15.9%;全面推进建筑工业化发展,全市新开工装配式项目建筑面积达80.1万平方米,新增绿色建筑面积达651万平方米,完成可再生能源建筑应用81万平方米、家庭屋顶太阳能光伏3006户,舟山本岛范围新建住宅项目全面实施全装修成品交付。开展建筑工地环境专项整治,建设领域安全生产形势总体平稳。不断提高测绘与地理信息服务水平,完成了250平方公里基础数据年度更新和140平方公里基础数据动态更新。 

  (六)以优化服务为引导,为民办事效能加速提升。完成工程建设项目审批制度改革,开发建成全国首个工程建设项目审批管理系统,编制完成11套审批流程图,建立审批制度改革配套文件52个,市本级于6月底完成主要改革事项,县(区)8月底完成改革任务,提前4个月完成国家改革试点目标任务。目前,我市企业投资项目申请材料由原来的286项精简至58项,办理时间由200多个工作日减少至42个工作日,实现了工程建设项目所有审批阶段在网上办到底的目标。工程建设项目审批制度“舟山模式”在全省乃至在全国推广。 

  (七)以从严治党为统领,自身建设切实加强。大力推进依法行政,《舟山市物业管理条例》已通过市人大常委会二审,《舟山市城乡规划条例》完成立法前期评估和研究报告,制定规范性文件25件,审查经济合同183份。发挥行业优势及城市展示馆作用,切实做好招商引资工作,完成招商引资2.9亿元。大力加强党建和干部人才队伍建设,编制完成《规划、建筑业、房地产业人才队伍建设专项规划(2018-2020)》,调整干部4批次17人次,牵头举办各类业务培训班7班次;推荐申报建筑工程系列高级技术职称144人次,通过99人次。大力加强党风廉政建设,制定2018年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工责,层层签订党风廉政建设任书;局党委书记定期对班子成员及下属单位负责人开展廉政约谈;建立健全科级干部廉政档案,实施动态监管;加大对建筑业、房地产开发等重点领域的监管力度,梳理岗位风险点,提出风险防控举措。  

  二、2019年主要工作安排 

  2019年我市住房城乡建设的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻“八八战略”和新发展理念,紧紧围绕“五大会战”、“四个舟山”建设,坚定不移地走新型城市化道路,牢牢把握“方位、品质、活力、特色、情怀”五个关键点,按照“一年一个样、五年大变样”的目标要求,对标先进城市,加速补齐短板,抓重点、破难题、创亮点,持续推进海上花园城市攻坚行动,全力提升城乡人居环境,努力把我市建设成为品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市。 

  (一)围绕扩大有效投资抓重点,加快推进城市建设 

  1、加快实施安置房建设工程。在今年基本完成城中村改造拆迁任务的基础上,重点抓好安置房建设。2019年计划实施安置房项目13个8400余套。按照时间节点抓好征地拆迁“清零”,提前谋划项目前期工作,抓紧实施工程建设,完善配套设施,创新管理方式,加快安置户回迁进度,提升群众的生活品质和城市品位。 

  2、持续推进城市基础设施建设。以本岛中心城区为中心,实施海上花园城市建设攻坚行动。一是实施道路畅通工程。实施断头路7条、瓶颈路10条、城市道路20条,新增停车泊位3000个,激活城市微循环。继续推进海天大道整治工程,实施定海环城东路、新城临长路等主干道提升改造项目,展示海岛城市形象和特色。实施8条道路 “白改黑”工程,同步提升道路景观和沿线环境。二是实施城市洁化工程。深入开展“污水革命”,推进舟山市污水处理厂建设,配建舟山市污水处理厂配套污水主管网,建设改造污水管网15公里。深入开展“垃圾革命”,完善生活垃圾处理设施建设,舟山垃圾焚烧发电三期工程4月底试运行。深入开展“厕所革命”,新建、改建城市公共厕所20座。三是实施绿化彩化工程。建成城市公园8个,新增城市绿道15公里。城市道路、公园项目全面落实“彩化”要求,从单一的绿化向多彩绿化升级和转变。四是实施景观亮化工程,完成新城核心区二期、鲁家峙东南涂海岸等6个景观亮化工程,谋划实施新城勾山入城口、新城大桥至小干二桥滨海区域景观提升工程,营造优美壮观、富有特色的海岛城市特色景观。 

  3、促进房地产和建筑业转型发展。一是保持房地产市场平稳健康发展。稳定商品住房价格,库存周期合理,预计全年完成房地产开发投资150亿元以上,城镇居民人均住房建筑面积达到35.7平方米以上。抓好保障性安居工程,竣工6072套,交付5578套,新增公共租赁住房租赁补贴家庭566户。二是加快建筑业绿色发展。全年力争完成建筑业总产值400亿元,确保施工外向度达到25%。大力推进建筑工业化,全面实施商品住宅全装修成品交付。新建建筑全面执行绿色建筑设计标准,推进可再生能源建筑应用。 

  (二)围绕创建全国文明城市破难题,不断提升城乡环境面貌 

  1、加快老旧小区治理改造。以定海、沈家门老城区环境条件较差、配套设施破损严重、群众反映强烈的老旧小区为改造治理对象,围绕“干净、整洁、有序、安全”的目标,精准施策、系统推进、综合改造,确保老旧小区环境品质得到明显改善。制定实施《舟山市加快推进老旧住宅小区综合改造三年行动计划》,2019年改造完成老旧小区住宅不少于400幢。 

  2、继续推进城乡危旧房治理改造。贯彻落实《浙江省房屋安全使用管理条例》,按照“腾、拆、修、控”的治理要求,开展新一轮城镇危房治理工作,完成新增城镇危旧房399幢的治理改造任务,继续全面梳理房屋信息,建立危房监管“一楼一档案”管理;做好农村危房治理“回头看”,加强对农村住房的动态监测;农村困难家庭危房改造实行即时救助。 

  3、加快居民小区环境整治。持续推进小区静态设施的整治,大力开展各类管线、箱体、车棚经营住人等难点问题攻坚行动;研究制定居民小区环境综合整治长效机制,着力强化乱堆乱放、乱贴乱画等易反复动态问题的常态化管理。出台《舟山市物业管理条例》,建立全市物业行业监管平台、物业行业信用等级评定制度,着力提升物业小区管理水平,营造干净、整洁、有序、安全的人居环境。 

  4、加快农村人居环境提升。一是深入实施《舟山市高水平推进农村人居环境提升三年行动方案(2018—2020年)》,着力解决城乡发展、环境卫生、风貌特色和管理体制机制等方面不平衡不充分的问题。组织编制并实施农村生活污水治理专项规划,推进农村污水处理设施运维标准化试点,2019年新增试点比例达到15%以上。基本实现农村厕所改造全覆盖。二是全面启动美丽城镇建设,深化城镇环境综合整治、强化城镇统筹发展能力,培育1—2个美丽城镇建设示范样板。三是继续推进全市美丽宜居示范村建设试点,启动省级美丽宜居示范村6个,创建完成省级示范村5个。加快历史文化名村名镇建设。完成第四批历史建筑普查。 

  5、持续推进“三改一拆”行动。加快推进存量违法建筑分类处理和消耗管理,全面夯实和深化“攻坚违建顽疾、全面助力创城”拆违行动成果。深入开展“无违建”创建活动,积极争创全省第一个基本无违建市。抓好“省级精品示范道路”和“省级精品示范入城口”创建工作,完成“四边三化”问题点位整治工作。  

  (三)围绕推进工程建设项目审批制度改革创亮点,不断优化营商环境 

  以“走在全国前列当样板做示范”为目标,深入推进工程建设项目审批制度改革试点工作。加快整合形成市、县区(、功能区)、乡镇(街道)三级审批管理系统,实现与国家、省纵向部门之间系统融合对接;结合我市审批管理系统实际运行情况,继续优化完善审批管理系统;进一步加强牵头部门、审批部门按阶段、按事项的限时审批考核,真正落实跨部门、全在线、全流程、全事项、无纸化“一网通办”,确保体外无循环;继续做好面向企业和群众的宣传、引导工作,以市场主体和群众感受为标准,努力将改革措施转化为企业群众的满意度和获得感。 

作者