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市海洋与渔业局2018年工作回顾和2019年主要工作安排

2019-02-13 11:30:00 舟山网-大海网

  过去一年,舟山市海洋与渔业局深入贯彻党的十九大精神,围绕市委、市政府打好“五大会战”、建设“四个舟山”的决策部署,锐意进取、突破攻坚,取得了较好成绩。全市2018年全市水产品总产量179.14万吨,同比增长7.11%,产值156.71亿元,同比增长9.99%。其中国内捕捞产量97.28万吨,同比下降6.1%,产值84.49亿元,同比增长0.94%;远洋渔业产量49.13万吨,产值52.33亿元,同比分别增长28.51%和26.7%;海水养殖产量31.79万吨,产值18.85亿元,同比分别增长31.19%和16%。

  一、2018年工作回顾 

  (一)强化科学管海用海。坚决推进中央环保督察、国家海洋督察问题整改。全力保障新区重大项目用海用岛,经国务院同意,舟山绿色石化基地用海用岛获自然资源部批复;澳牛进境加工项目3万吨级专用码头取得海域使用权证,并做好甬舟铁路用海报批有关工作。开展全市围填海现状调查,形成历史遗留围填海问题清单、2018年急需用海项目清单、2019年拟新增国家战略项目用海清单。推进海洋经济创新发展示范城市建设,建立健全项目考核评价体系,并顺利通过财政部、国家海洋局中期考核。完成全市第一次海洋经济调查。 

  (二)建设国家绿色渔业实验基地。《舟山国家绿色渔业实验基地建设规划(2018-2022年)》获农业部渔业渔政管理局批复。市政府出台国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划(2018—2020年),组织开展资源监测和评估体系建设、绿色生产方式等课题研究。组建舟山绿色渔业发展有限公司,打造智慧渔业,编制全市智慧渔业顶层设计建设方案、智慧渔业—海钓管理平台项目建设方案。加强招商引资引智,建立支渔惠渔合作机制,大力开展品牌建设,举办2018中国农民丰收节暨首届舟山渔场丰收节开幕式。 

  (三)推进远洋渔业规范提升。市政府建立全市远洋渔业部门联席会议制度。制定并实施《舟山市远洋渔业管理暂行办法》《全市远洋船员黑名单制度》,开展远洋渔业十佳优秀文明船长创建活动。建设全市远洋渔业劳动力市场(试点),加强远洋船员暴力犯罪前科行前审核,严格实施海上刀具管制,实现公海作业渔船海上治安管理员配备全覆盖。持续推进“普远801”生产指挥船巡航,普陀区虾峙镇党委在秘鲁成立全国首个群众远洋渔业海外党支部。组建赤道鱿鱼统一联合销售组织,实施鱿钓渔船欧盟卫生注册。 

  (四)加快推动渔业转型升级。推进国内捕捞转型升级示范工程,安装制冷保鲜装置50套,探索建设新型科技示范船13艘。持续压减国内捕捞强度,全市减船49艘、功率7000千瓦。规范休闲渔船管理,编制休闲渔船发展规划,制定并实施《舟山市休闲渔业船舶管理暂行规定》。以国家远洋渔业基地为依托,推动远洋渔业提质增效,积极稳妥发展过洋性渔业,成功争取到2艘中西太平洋岛国配额的大型金枪鱼围网国内引进指标,做好南极磷虾拖网加工渔船项目前期工作。积极发展生态高效养殖,南美白对虾、梭子蟹、贻贝、大黄鱼4大品种养殖总面积6.55万亩,市、县(区)编制完成养殖水域滩涂规划,建设15个养殖尾水治理示范点。 

  (五)深化“一打三整治”行动。全面推进“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”,开展海洋渔业执法亮剑行动,实施港口“定人联船”、海上“精准打击”、陆上“联防联控”,启动实施“湾(滩)长制”。深化联动机制,与中国海监东海航空支队建立协作机制,设立市检察院驻海洋与渔业局检察官办公室。全市取缔涉渔“三无”船舶111艘,没收违禁渔获物44万公斤,清理违禁渔具近1.5万顶,移送司法机关立案16起、111人。严格落实国家级海洋特别保护区管理条例及配套办法,投放人工鱼礁5.3万空方,全市放流大黄鱼、黑鲷等苗种18亿尾(粒)。 

  (六)狠抓渔业安全生产。严格实行6小时一次渔船动态点验、编组生产等制度,编制基层管理组织、乡镇(街道)渔业管理机构和市、县(区)海洋与渔业主管部门四级“尽职免责”清单。实施渔船进出港报告制度,形成渔船自查,乡镇(街道)核查,市、县(区)不定期抽查的长效监管机制。开展市内挂靠渔船专项整治行动,春雾季渔船安全专项管理,10人以上、帆张网、蟹笼、渔业油船等高危渔船整治,加强初级水产品质量监管。实施12米以上渔船北斗设备升级改造,完成渔船安全雷达实时监控指挥中心建设,启动运行9座近海小物标雷达站。 

  二、2019年主要工作安排 

  深入贯彻党的十九大精神,坚决贯彻市委、市政府“四个舟山”建设的决策部署,以生态绿色可持续发展为主线,统筹国内国外两个渔场,探索推进从资源掠夺型向生态养护型、从传统产业型向业态创新型、从单一生产型向全产业链型三大转变,促进渔业转型升级、海上秩序稳定。 

  (一)聚焦国内渔业转型升级,加快推进国家绿色渔业实验基地建设。一是推进渔业管理体制改革。加快研究改革试点相关配套制度,研究渔业权或渔业资源产权登记制度、渔民组织制度等,完善渔民利益保障机制。开展中街山列岛海洋特别保护区渔业权改革试点和两个国家级海洋特别保护区内海钓渔场资源产权化试点相关工作。二是建设海洋牧场示范项目。积极探索舟山海洋牧场发展新路子,并以海洋牧场为基础促进多业态发展。重点做好普陀东部海洋牧场申报前期工作,争取早日获批国家级海洋牧场示范区;策划和启动建设普陀门海洋牧场综合体、六横台门南兆港海洋牧场综合体、川湖列岛海洋牧场综合体等项目,发展生态化大型围栏养殖,做好六横元山及嵊泗大黄鱼围栏养殖项目建设。三是建设渔业特色文化产业园。启动建设金枪鱼文化产业园、岱山梭子蟹文化产业园、嵊泗贻贝文化产业园项目。四是推动休闲渔业及海钓产业发展。建造一批玻璃钢休闲渔船,开展码头等基础设施建设,将休闲渔船纳入智能化管理平台。建设海钓公园和海钓产业综合体,启动沈家门—朱家尖、嵊泗中心渔港、岱山高亭、六横台门海钓中心基地以及嵊山箱子岙等十大海钓活动基地建设,探索开展海钓场建设,研究强化海钓船管理办法。五是推进智慧绿色渔业建设。开展智慧渔业顶层设计以及智能化应用软件开发,建设4个智能技术支撑中心。首先在舟山沿岸渔场实行基于“一张图”的生产服务和安全管理。依托智慧渔业发展产业互联网,打通产业上下游,促进渔业转型升级发展。六是强化绿色渔业品牌建设。制定和推广绿色产品标准,提升水产品质量,建设绿色水产品交易平台,实施捕捞产品质量品牌行动。继续搞好舟山渔场丰收节。七是谋划建设中国玻璃钢船舶及装备产业中心。建设玻璃钢示范渔船,推动沿岸小型渔船玻璃钢化改造,开展中国玻璃钢渔船设计研发、监理监造、检验检测、船舶交易中心的前期谋划。 

  (二)聚焦建设远洋渔业强市,推动规范有序发展。一是实施规范管理行动。重点加强远洋渔业佣工管理,开展“远洋渔业劳动力整治年”活动,总结推广远洋劳动力市场试点经验,进一步建立健全远洋渔船海上治安员管理体系,加大远洋船员行前涉外、安全、法制培训力度,强化国际履约知识教育。二是实施质量提升行动。推进远洋渔船欧盟注册,力争2019年底完成100艘远洋渔船改造及欧盟卫生注册申请,其中鱿钓渔船达到70艘。三是实施数字远洋行动。建立全市远洋渔船和劳动力信息大数据库和人员培训记录信息化体系,开发全市远洋冷藏运输船电子船位监控平台,开展远洋渔船航行驾驶无人值班远程报警、远洋渔船电子围栏报警等试点,提升远洋信息化水平。四是实施产业提升行动。积极向大型金枪鱼围网等现代高端远洋渔业生产领域拓展,力争引进2艘以上大型金枪鱼围网渔船,并着力推动南极磷虾捕捞船开工建设。积极稳妥发展过洋性渔业,积极探索赤道鱿鱼联合销售模式。 

  (三)聚焦修复振兴舟山渔场,统筹推进三大行动。一是推进“一打三整治”行动。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,纵深推进“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”,实施捕捞、流通、加工全链条,海上、港口、交易场所、冷库等全方位铁腕整治,着力构建陆海执法全域化、部门协同高效化、严厉打击常态化的管理体系。二是推进海洋生态管控行动。开展“海盾”“碧海”“护岛”专项执法,加强海岛监视监测、近岸海域巡航、海洋工程监管等,并把法律法规宣传贯穿于日常监管之中,严厉打击违法违规行为。三是推进渔业资源修复行动。严格落实《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》及配套办法,开展保护区执法检查,加强对两个国家级海洋特别保护区建设的指导和协调。舟山东部海洋特别保护区获省政府批复后,编制完成保护区总体规划,启动前期工作,并建立管理机构。加强水产养殖行业监管,开展养殖尾水监测。 

  (四)聚集建设“平安渔场”,全力以赴推进渔业安全生产。一是抓管理标准规范。按照“尽职免责”的要求,进一步明确各级管理部门管理职责,落实渔业安全监管责任。建立和完善基层渔船安全管理组织,落实机构、人员和管理经费。进一步健全和完善渔业安全管理制度,将各项工作逐步纳入制度化轨道。二是抓安全管控落实。根据以港管船的要求,建立渔船港口检查常态化机制。严格落实渔船动态点验、编组生产制度,进一步扩大渔船实时监控覆盖面,加大渔船动态管控力度,压实渔船船东、船长主体责任,并对渔船北斗船载终端设备进行升级改造。三是抓队伍素质提升。持续推进渔船船东、船长“面对面”教育,并进一步扩大安全教育面。开发应用渔船船员培训考试监管系统,提升培训考试质量。建立渔业培训教师师资库,实现渔业培训教师持证上岗。开展全市基层管渔干部渔业安全管理轮训,提升管理队伍水平。 

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