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市民政局2018年工作回顾和2019年主要工作安排

2019-02-13 11:32:00 舟山网-大海网

  2018年,舟山市民政局紧紧围绕市委市政府决策部署和省厅“四个年一专项”活动要求,以保障和改善民生为重点,以“民政工作整合提升年”为主题,以开展“大学习大调研大抓落实”活动为抓手,坚持服务中心发挥职能,立足短板全力破难,紧抓重点有效推进,全市民政事业保持了良好发展势头。我市创新标准地名使用验收改革工作获得民政部、省民政厅的肯定,“焕新乐园”项目相关做法在全国性会议上作为典型经验推广,第二次全国地名普查成果验收工作获得国务院地名普查办督查组高度评价,标准地名词典编纂工作走在全国前列。

  一、2018年工作回顾

  (一)民生实事和民生工程进展顺利

  1.困难群众基本生活得到有效保障。2018年1月1日起,我市低保标准从每人每月664元提高至720元,增幅达到8.43%;低保边缘对象基本生活救助费从每人每月132.8元提高至144元;市本级特困人员基本生活标准从15381元/人·年提高到16109元/人·年。2018年,全市支出低保资金9200.05万元,低边生活救助费1071.49万元;全年医疗救助累计救助对象达48万余人次,支出医疗救助资金4650.94万元;救助临时对象7682户12002人次,支出临时救助金1580.17万元。

  2.民政公共服务设施建设进一步完善。新建5家示范性居家养老服务中心,实行社会化运营。完成定海广华颐养院、岱山福音堂老年之家、嵊泗枸杞乡敬老院等养老机构建设,新增养老机构床位447张,全市社会养老床位数达到10987张,每千名老人社会养老床位数为43张。新建和改扩建城乡社区居家养老服务照料中心12家。新增避灾安置场所12家,完成省救灾物资储备库浙东分库(舟山市救灾物资储备库)建设,创建全国综合减灾示范社区3个、全省综合减灾示范社区6个。推进市殡仪馆环保设施建设和改造,加快遗体火化环保后处理设备和污水处理管网工程建设,岱山县和嵊泗县殡仪服务中心投入运营,桃花、秀山等乡镇殡仪服务站完成建设。

  (二)重点工作全面推进

  1.发挥民政工作力量,全力推进全国文明城市创建。以超强的政治责任担当,严密落实全国文明城市创建各项工作部署。作为军地共建专项工作组牵头单位之一,积极对接驻舟部队参与创建工作,协调军地各级先后对全市60多个点位进行系统整治。推进全市集中办丧工作,在全省率先实现了县级城区集中办丧场所全覆盖,有效解决了城区办丧影响市容和扰民的问题。由我局牵头抓总,规范丧事活动,提倡文明治丧,禁止限定区域内不文明出殡现象。加强市烈士陵园爱国主义教育基地和志愿服务站建设,开展流浪乞讨人员集中救助和路牌集中整治等工作,全员参与深入社区开展创城志愿服务。 

  2.转变服务供给方式,坚定不移全面深化改革。深化民政领域“最多跑一次”改革,完成数据共享需求全归集,市本级63个政务服务事项全部进中心,43个“最多跑一次”事项实现零跑腿,实现9个事项一证办,6个事项移动办,19个事项同城办,民生事务板块15个高频事项率先推行无差别全科受理。创新开展以机关干部“窗口帮办日”活动为主要抓手的“双服双提”行动,实现前审后批的闭环式全科受理流程。标准地名使用及地名标志设置首次列入建筑工程验收环节,相关做法为全国首创,获得了民政部、省民政厅的肯定。结合深化殡葬改革契机,编制全市殡葬设施专项规划,开展殡葬领域突出问题专项整治行动,全市共查处私搭乱建、违规建设公墓414座,其中拆除376座,行政处罚12座,督促整改24座,立案查处2座。引入海葬纪念园项目落地,争取全国海葬文化交流会挂牌落地,并以此为平台促成全国首届海葬工作(文化)交流会议和“世界因生命而融合”主题活动在我市举办。大力推进社会组织改革,全面完成行业协会商会与行政机关脱钩工作。

  3.增进民生福祉,主动融入海上花园城市建设。积极对标实施乡村振兴战略、打好“五大会战”、建设“四个舟山”要求,投资1.09亿元,建设省救灾物资储备库浙东分库、福彩综合体验大厅、定海区社会组织培育服务中心、普陀区东港邻里中心等13个民政重点投资项目。紧盯省市实事项目不放,扎实推进示范型居家养老服务中心建设和助餐、配送餐服务扩面工作,助餐、配送餐服务已覆盖190个社区。与财政部门联合出台示范型居家养老服务中心建设和运营奖补政策。推进医养结合,社区卫生服务中心与居家养老服务照料中心签约服务率已达65%以上,市本级、定海区已提前实现签约服务率100%。全面开展“守护夕阳”偏远海岛养老服务覆盖工作,缓解偏远海岛养老服务不足问题。出台老年人优待新政,惠及4.48万老年人。扎实开展城乡低保专项治理,在全省率先出台近亲属享受低保“两种备案”制度,加强在册低保对象复核工作。开展“焕新乐园”公益项目全域覆盖工作,作为全国首个全域实施的地市,我市成功经验在“焕新乐园”项目全国合作伙伴招募会议上被作为典型推广。2018年全市社工考试通过204人,比上年增长200%,通过人数和通过率均创历史新高。建立四级退役军人服务网络,顺利完成退役士兵安置任务,全力做好涉军群体服务工作。扎实推进幸福社区建设,精心打造特色型社区治理与服务品牌,全市8个示范社区和34个扩面社区共设计实施“家门口”项目268个。定海区昌国街道作为首批省级城乡社区治理和服务创新实验区通过验收。提前完成《国家标准地名词典》《浙江省标准地名词典》第一部分舟山篇的编纂工作,进度和质量均在全国保持领先。第二次全国地名普查工作率先通过国务院地名普查办成果验收。对全市首批5个优秀水库移民项目进行了表彰。出台福彩公益金分配办法。与市旅游委合作推进首家“彩票+旅游”试点体验店落地。

  二、2019年主要工作安排

  2019年,市民政局将认真贯彻落实党的十九精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以贯彻落实市委市政府和上级民政部门部署要求为主线,立足机构改革和队伍建设,围绕“新民政、新起点、新业绩、新形象”主题,深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,抓重点、补短板、强弱项、促提升,努力开创新时代舟山民政工作新局面。

  (一)全力提升养老服务质量,在实现“老有所养”上更进一步。围绕海岛地区养老服务资源发展不均衡,城乡养老服务业发展不平衡,医养结合推进缓慢,养老服务专业人才不足等短板,以实施养老服务质量提升工程为抓手,努力实现居家养老服务能力显著加强,机构养老质量明显提升,运营机制更加优化的工作目标。扎实做好居家养老立法准备工作。完善居家养老服务照料中心和已建成的5家示范性居家养老服务中心专业化服务,升级改造示范型居家养老服务中心13家,实现助餐、配送餐服务覆盖70%以上城乡社区。完善医疗卫生机构与养老服务机构合作机制,社区卫生服务中心与居家养老服务照料中心签约服务率达到80%。加强留守老人等特殊人群关爱服务体系,深化“守护夕阳”偏远海岛养老服务。有序推进养老服务机构社会化运营,出台《舟山市关于推进养老机构公建民营规范化的指导意见》。完善养老服务设施规划布局,推进乡镇养老机构的跨区域发展,探索失智症护理机构(失智专区)建设,新建养老床位400张。进一步提升舟山市社会福利中心管理服务水平,发挥示范引领作用。加强养老护理员队伍建设,开展多层次培训。

  (二)大力推进精准救助,在实现“困有所助”上更进一步。围绕公众对社会救助政策知晓率低,部分群众对动态管理机制不理解、不认同,以及社会救助不及时等弱项,坚持把政策宣传贯穿于社会救助工作的全过程,全方位、多层次、宽领域开展社会救助政策宣传活动。积极履行民政在脱贫攻坚中的兜底保障职责,扎实开展社会救助规范化建设,出台特困供养办法,细化临时救助制度。持续推进城乡低保专项治理工作,定期开展低保复核,严查“人情保”“关系保”,消除“漏保”“错保”。加大留守儿童关爱保护和困境儿童保障力度,深入推进“焕新乐园”项目。积极调动社会组织、慈善力量、专业社工、志愿服务人员参与社会救助工作,鼓励引导在物质帮扶的同时给予精神帮扶。提升慈善超市、慈善基地服务内容,推动公益慈善项目化、品牌化。 

  (三)聚力深化殡葬改革,在实现“改有所举”上更进一步。针对公益性公墓违规建设、丧葬不文明现象等突出问题,进一步深化殡葬改革,巩固全市殡葬领域突出问题整治成果,完成全市殡葬设施专项规划,制定出台殡葬改革规范性文件,组织召开全市深化殡葬改革会议。扎实推进丧事活动整治工作,提倡文明治丧,到2019年下半年全面实现文明出殡,全力助推全国文明城市创建。加快清陵墓园节地生态园建设,打造全市节地生态安葬示范点。

  (四)奋力创新基层社会治理,在实现“社有所为”上更进一步。以落实省委省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于深入推进农村社区建设的实施意见》为契机,结合创新发展“枫桥经验”和乡村振兴战略主题,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,分层分类推进农村社区建设,开展农村社区建设示范型评估活动。全面开展幸福社区创建,新增扩面社区36个。进一步规范提升社会组织参与社会治理工作,坚持培育和监管并重,开展社会组织财务审计,严格年检执行和结果公开。深化社会组织党建引领,加快“拓展型”“功能型”党组织建设。进一步深化社区、社工、社会组织“三社联动”,通过政府购买服务、公益创投等形式,充分发挥社区社会组织承接公共服务、参与社区治理、服务居民群众、推动社区发展的重要载体作用。

  (五)着力提升信息化水平,在实现“建有所成”上更进一步。围绕信息孤岛问题尚未完全解决、大数据推广应用少、数字民政建设保障机制有待健全等短板,进一步深化民政系统“最多跑一次”改革,加快政府数字化转型,全量、实时归集民政业务信息数据,强化大数据应用,提高内外共享比例,推进事项网上办理。进一步规范无差别全科受理工作向基层的多点延伸,做好对基层的指导和监督。大力推行“互联网+民政”,构建功能集成、网上网下融合、便民高效、科学精准的民政服务体系和民政管理体制,提升民政工作标准化、规范化、法治化水平。聚焦便民服务,进一步推进智慧养老服务中心建设。

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