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代表委员热议后创城时代 呵护创城硕果,文明之花常开

2021-02-04 16:03:00 舟山晚报


政协委员分组讨论政府工作报告。记者 姚凯乐 摄

  三年创城喜获硕果,我们的城市环境变得更好,社会更有温度,城市管理更加精细。但创城只有起点,没有终点,如果没有建立长效的管理机制,有些问题仍会反弹,甚至会给争创社会主义现代化海上花园城市“拖后腿”。

  如何维护好文明城市创建的成果,是后创城时代的当务之急。市两会期间,市人大代表和政协委员热议后创城时代长效管理机制,为呵护好文明舟山的社会环境建言献策,让城市文明之花永不凋谢。

  推进市区镇三级联动执法 统筹一盘棋

  市人大代表王燕芳认为,城市管理中时常反复的顽疾往往涉及到多个管理部门。如在居民小区管理中,住建部门负责物业服务管理,城管部门负责小区内公共区域管理,消防部门负责小区消防安全管理。在这种情况下,如果打通部门间信息壁垒,推动多部门共同管理,联合执法,能有效提升管理水平和效率,把基层管好、管细。

  “我在调研中发现,有部分县区、镇(街道)已在探索实施联合执法制度。发现问题后,相关单位、口子统一行动,对涉及多部门职责范围的问题进行联合管理,但目前尚无全市范围内市、区、镇(街道)三级联动的执法行动。 ”王燕芳表示。

  因此,王燕芳建议:在基层联合执法的基础上,推行市级联合执法制度。由市级部门牵头组织,扩大联合执法参与单位的范围,从基层辖区内部联动拓展至多级联动、跨区域交叉式执法等多种形式,并设计统一组织、现场执法、难题会议协商的工作机制。同时还可以借此搭建区域间、部门间经验交流、学习的平台,加快先进举措推广速度,丰富管理人员处理各种问题的经验,提升应对复杂难题的能力。

  发动市民自我管理 培育主人翁意识

  在如今的城市管理中“扛大旗唱主角”的依然是县、部门、镇(街道)、社区单位及干部职工,普通市民主动积极参与城市管理的热情还有待提升。

  市人大代表蒋波认为,现代化城市的管理越来越需要大众的参与。创城期间,无数志愿者穿梭在大街小巷,深入城市各个角落进行清洁、劝导,成为了创城的中坚力量。在当下,将这种“人民城市人民管,管好城市为人民”的优秀模式升华为长效机制具有重大意义。

  她建议:在全市范围内利用“随手拍”、“城管热线”、微信平台等建立起立体的电子监控、社会举报网络。引导市民以监督者身份参与到城市管理中来,充分发挥新媒体时代舆论监督的强大力量。此外还可以设立城市管理专项奖励基金,以物质和精神双重奖励方式,大力表彰积极参与城市管理的民间组织和热心市民。

  “我在定海盐仓街道工作,创城期间,我们街道就依靠智慧村舍小程序,发动村民积极发现问题,拍照上传,管理效率和精度有了大幅度的提高。”蒋波告诉记者,“现在网络上也有一些论坛,但覆盖面比较小,如果有一个全市性的平台,给市民提供一个监督献言的好去处,相信一定会有不少市民积极参与到城市管理中来。 ”

  加强住宅小区 内部道路建设与管理

  创城期间,我市大部分主次干道都得到了全面修缮和翻新。但许多住宅小区内部道路因沥青混凝土质量、道路施工质量、道路日常维护管理、使用年限等因素影响,路面出现了不同程度的破损。如何将创城期间城市道路的建设管理经验推广到住宅小区,全面提升居民出行体验,值得深思。

  市人大代表余华安表示:“我在调研中发现,小区内部路面情况较差在舟山是一个普遍现象,主要存在路面质量差、管理水平低等问题,导致小区内部的出行体验非常差,居民要求对道路路面进行改造的呼声强烈。 ”

  另据了解,近年来,我市部分小区已经在业主委员会和物业公司的牵头下,对破损程度较为严重的道路沥青路面实施了改造,收效良好。但更多的小区受资金、物业公司管理责任心等原因限制,迟迟没有得到改造。

  余华安建议,政府部门应加强对住宅小区道路提升改造的组织领导,把住宅小区道路提升改造纳入民生实事项目的内容,参照《舟山市老旧小区改造项目奖补资金管理办法》多渠道筹集住宅小区道路提升改造资金。

  同时他还建议,进行住宅小区道路提升改造工作时,要在前期综合考虑道路管理问题,科学规划路面标志、消防通道等设施。在提升路面“硬件”的同时,更新道路管理的“软件”,把小区内部道路管好,提升居民的整体出行体验。

  优化社区治理 为创城成果“加码”

  社区既是联系群众、服务群众的神经末梢,也是创城长效管理覆盖的“最后一公里”。创城成果守得牢不牢,与社区治理好坏关系密切。

  市政协委员周艳在调研中了解到,部分社区党组织对小区物业、社区社会组织有效领导力不足,党员在公共事务中引领作用发挥不够。“众人的事情众人商量着办。 ”周艳认为,要保持并扩大社区治理的参与面,让居民参与热情不减反增。可在社区、小区、楼道建立科学合理的协商机制,同时继续发挥“兼合式”党组织作用,引导更多居民参与社区公共事务,有效设计居民参与社区公共事务积分激励机制,着力破解“居民动嘴多,动手少”难题。“也可以通过建立利益共享、责任共担的考核机制,来提升小区、楼道‘微自治’水平,这样更有利解决像小区安装电梯等切身利益问题。 ”周艳建议道。

  社区居民与社区工作者的关系应是和谐、密切的,周艳还提出社区应推动社区服务提质增效,增强居民社区认同感,聚焦邻里关系和公益服务,培育社区志愿服务文化,营造开放共享的社区公共空间。“例如开展形式多样的邻里互助活动,引导居民树立‘社区是我家,建设靠大家’的家园共同体意识。 ”

  深耕家庭文明建设 守护文明底色

  文明始于心,在市政协委员刘晓芬看来,家庭是社会的细胞,家庭文明是保持社会文明风气的重要前提。“家庭文明建设工作是个系统工程,需要各部门广泛联动。 ”刘晓芬建议要完善顶层设计,加强领导聚合力,把家庭文明建设放在建设和谐社会的大局中统筹谋划,同时建立多部门联动工作机制,吸纳各种社会力量,真正形成工作合力。

  刘晓芬还提出内容丰富、形式新颖的活动可以帮助每个家庭跟上进步的潮流。“比如深化文明家庭、最美家庭‘双美’创评活动,做响做深‘双美’品牌,将‘双美’成为市民普遍遵循的行动目标和精神追求,积极引导干部家庭、年轻家庭、‘四新’家庭等参与到家庭文明创建活动中,以此把家庭典范队伍推向一个新的高度。 ”

  目前,我市逐渐在家庭文明创建中进行了积极探索和尝试,但离规范化、科学化、长效化管理要求还存在差距,尤其是缺乏有效的激励帮扶机制。刘晓芬建议,可以建立完善激励机制,对评选产生的各类先进家庭给予社会认可,给予精神和物质的奖励,促进形成家家争创践行“最美”和“有德者更有得”的社会新风尚,感染更多的家庭树立家庭美德,共同守住社会文明底色。

  智能化技术 让城市管理“精准狠”

  要持续保持创城硕果,提高城市精细化管理水平必不可少,而利用智能化和数据化手段是让城市管理从被动式处置、粗放化整治向主动式防范、精细化管控转变的重要渠道。

  市政协委员陈康翔提出,通过智能化手段可引导群众人人参与城市管理。他建议开发融合交通、卫生、住房、社区等应用为一体的智能APP,为公众提供智能化服务的同时,市民发现的城市管理问题,拿起手机随手一拍,通过APP上传,并实时查看案件办理情况,督促城市管理问题及时快速处置和办理。

  同时,职能部门运用数据可视化手段,对城市管理相关数据进行分析研判,找出城市管理多发问题、易发区域、高发时段,以及根据市民群众举报集中的事项和区域,形成描绘城市动态的“热点地图”、“黑点地图”,有针对性地调整管理与执法措施,做到提前预防、主动应对。

  市政协委员周艳认为,要以《舟山市文明行为促进条例》实施3年为基础,以《舟山市文明城市常态化建设管理三年行动计划(2021年~2023年)》为标准,像绣花一样持续做好城市精细化管理。可以将执法结果与个人信用管理系统相结合,促进公民提高“不敢违、不能违、不想违”的文明意识。

作者:记者 陈斌娜 何菁 丛琳 石艳虹 翁履平 陈逸麟