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岱山全力创建“无违建”美丽花园城

2018-12-月13 :陈瑶 舟山日报

  改拆结合 不破不立 破而后立

  岱山全力创建“无违建”美丽花园城

  “无违建县”创建,不破不立,破而后立。用党建助力“无违建县”创建、画好拆后利用规划蓝图、百日攻坚冲刺“无违建县”创建……这些都是岱山“无违建县”创建工作的一个个缩影。

  今年,岱山已处置各类存量违建点位1108处,拆除违法建筑24.8万平方米,完成省拆违任务124%,改造面积33.6万平方米,完成省改造任务109.8%,均已超额完成年度目标。

  本版图片由岱山县委宣传部提供

  八年创建即将迎考

  “这里覆绿要赶紧跟上。 ”今年,国庆长假第一天,岱山县高亭镇党委副书记、镇长方明来到蓬莱三小区的违建门卫亭现场,检查拆除情况。长假期间,高亭镇共拆除和通泡沫厂、荣科砖厂剩余蓝色彩钢板棚、冷岙蟹笼厂等17处违建点,建筑面积约4177平方米,拆后利用面积约7557平方米。

  今年7月,岱山县着重开展了“无违建县”创建百日专项攻坚行动。建立完善了“任务目标清单制”,倒排时间表、任务书,下发各乡镇存量违建限期“清零”交办单7张。 9月,岱山召开“无违建县”创建工作现场推进会,下发15张督办单,对159处点位进行督办。

  在百日攻坚行动的冲击阶段,岱山县7个乡镇利用国庆等节假日加班加点实施存量违建“清零”,共拆违36处,拆违面积2.2万平方米。仅8月20日全县“集中拆违日”当天,就集中拆违28处存量违法建筑,违建面积共计2.5万平方米。截至11月底,全县累计完成百日攻坚行动任务清单点位清零690处,占总点位的79.2%,累计拆违10.1万平方米。

  自2013年起,岱山领跑全市,率先探索“无违建”创建工作。 2014年,岱西镇和司基社区为“无违建乡镇、社区”试点,成功打造了全市样板。 2015年,全县62个社区、7个乡镇实现“无违建社区(村)”“无违建乡镇”100%全覆盖,荣获全省首批“无违建创建先进县”荣誉。2017年,岱山被评为第二批全省“基本无违建县”。今年,是岱山“无违建”创建之路走来的第八年,3月,岱山县制定了《岱山县“无违建县”创建实施方案》,争创浙江省第三批“无违建县”。

  同时,岱山推进城中村改造和城区旧住宅区改造,截至十月底已基本完成高亭镇大岙一村、东海村等7个村拆迁改造和大峧山1个村综合整治,累计完成城中村改造3268户、改造面积38.35万平方米,旧住宅区改造336户、4.4万平方米,规模为岱山县历年来最大。

  党建引领“创无”工作

  今年5月,高亭镇计划对板井潭社区搭建多年的违建大理石厂进行拆除。听说要拆厂房,厂主人百般推诿,工作组上门走访吃了多次“闭门羹”。

  “不管多难,我们一定要啃下这块‘硬骨头’!”该社区书记带领党支部成员多次上门沟通解释,尽管户主态度有所改变,但仍借故拖慢拆违进程。党支部一班人再次上门向主人说明“无违建”创建重要性,并承诺之后会帮其找新场地。6月底,主人主动腾空房屋并配合完成了拆除工作。

  今年以来,高亭镇以党建引领、党员带头推进“城中村改造”“三改一拆”“治危拆违”等项目建设,累计拆违6.0825万平方米,完成年度任务的101.4%;拆后利用40496.76平方米,拆后利用率84.87%。

  年初,高亭镇成立“无违建”创建领导小组,实行一把手亲自抓,强势推进“无违建”创建工作向纵深发展;依托“网格+社区+镇级”三级工作模式和党员联户走访制度,各社区党组织主动认领拆违任务,建立日常巡逻机制,地毯式排摸所有违建,掌握违建点第一手资料。

  高亭镇竹屿社区的楼上楼下违章搭建一直是推进拆违工作中面临的难题。竹屿社区党总支第一时间组织“两委”班子成员组成“攻坚小分队”,分区分片联系社区违建户,做好拆除前的思想工作。并联合社区网格员,会同县综合执法中队进行巡查管控,确保新增违建第一时间发现、制止、拆除。

  在“无违建县”创建过程中,各乡镇纷纷借党建引领为创建工作注入“红色能量”。充分发挥社区党支部书记“领头雁”的示范带动作用,党员干部带头开展创建,作出无违建承诺,并对已认定的违章建筑率先自拆,起到了良好的示范作用。

  多举措控违 巩固拆违成果

  “侬好,请问是违法建筑举报热线伐?阿拉这里是岛斗横街,有人在路边堆放了很多乱石,道路都变窄了,车子进出很不方便,你们能来看一看吗?”今年10月8日,衢山镇违法建筑监督举报热线电话响起,正在值班的衢山镇城管中队队长王俊立即前往现场进行处理。

  “‘三改一拆’渐入人心,举报电话的开通充分发挥了群众的监督作用,得到了群众的大力支持。 ”衢山镇“三改一拆”办专职副主任陶建平说。

  衢山镇的违法建筑难以藏身,还得益于衢山镇组建的“三改一拆”专业巡逻队。巡逻队成员每天穿梭于街头、乡村,不时对发现的违法建筑进行拍照、记录。巡逻队自建队之日起就开启“5+2”的巡查模式,即工作日和周末都进行“地毯式”巡逻,常态化管控。

  “在日常工作中,巡逻队坚持疏堵结合、阳光操作,注重做好群众的思想工作,为他们出主意、想办法,变‘对抗’为‘对话’,得到了拆违对象的主动配合,不少违建户自行拆除了违法建筑。 ”陶建平告诉记者说。

  为打赢“无违建县”创建这场硬仗,岱山县各乡镇纷纷采取措施,利用“5+2”“白+黑”巡查等手段时刻关注新违建的产生。如今,新增违法建筑得到全面控制,临时用地违法违规问题处置率达到100%,违法用地未依法处置问题整改率达到100%。

  腾笼换鸟 扮靓海上花园城

  “你这个厂子,年数太多,附近盐田也全部征收做盐田垦造。你的货物存放和经济损失我们帮你想办法,你看怎么样?”今年4月,岱山县相关部门准备对岱西镇茶前山村飞机场旁一处经营户自行搭建的约4000平方米钢架结构冷库进行拆除。岱西镇通过发动经营户身边的社会关系劝说以及工作人员多次上门进行走访谈心,经营户同意配合工作,协助拆除违建。

  今年6月,冷库违法厂房拆除后,拆后土地用于岱山县南部盐田垦造项目。如今,成功复垦种植成片海水稻,打造了现代化农业观光旅游生态示范区。

  岱山始终坚持以“拆”为前提、“改”为基础、“用”为关键,多举措统筹下好“无违建县”创建这一盘棋。在拆违同时,把拆违还路、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来,通过建绿、建景、建新,拓展城镇发展空间、丰富城镇功能。

  拆危治违腾出空间建设环城北路三期,实现东西全线贯通;着力打通蓬莱路、健康路等4条“断头路”,城市路网进一步优化;对原岱山丝织厂的危旧厂房进行拆除并改建成为停车场,解决附近路面拥堵问题;改造城郊货车停车场、秀山生态停车场等各具特色的停车场所……

  “无违建县”创建过程中,岱山做好拆后利用规划,大力拓展城区道路空间,增加停车场地,缓解城区公共停车设施不足问题,也进一步改善周边环境,全县共拆后改建停车场3.24万平方米,新增停车位3000多个,拓宽道路2.77万平方米。

  沿港西路与兴建路交叉口的一处锻工车间,违建面积曾达1万平方米。“今年5月份我们把这处违建拆除后,把道路延伸段的地方改造成马路,剩余大约3000平米建造了一个运动小公园和一个停车场,方便周边居民日常生活。 ”高亭镇党委委员陆剑东介绍,“人民路上的路边菜场也已经规划成为停车场和一些绿化景观。剩余一些几百平米的小违建大多作为小公园,满足周边居民的日常活动。 ”

  诸如此类的拆后利用在岱山随处可见,旧厂房拆后建为乡镇中心幼儿园,解决了乡镇幼儿园因房屋质量问题多次搬迁的难题;原水产公司旧厂区成功变身非遗展示馆,彰显渔文化魅力;全县共有44处拆治点改造利用成居民们喜闻乐见的娱乐休闲场所和景观小品……“好足了,阿拉社区老年人多,阿拉老年人每天好在那里锻炼锻炼,聊聊天。 ”岱东镇龙头社区居民陈阿婆在家门口新建的休闲小公园里开心地说道。

  同时,岱山县坚持把做好对沿海岸线违章建筑的拆除和环境改造作为对接自贸时代的突出优势、打造城市亮点的有力抓手,先后关停迁移了一批规模小、产能落后的海岸沿线旧厂区,倒逼企业转型升级。此外,秀山交通陆岛码头、衢山万南片、衢山港区等区块也逐步启动综合改造,努力把拆出来的岸线空间发挥最大的效益,实现从“粗放式”向“集约化”转变。