“金三角”的故事——看嵊泗县菜园镇金沙社区如何创建小康社区
创建小康社区，如何引导群众创业致富？如何破解环境整治难题？干群关系如何融洽……
嵊泗县菜园镇金沙社区在创建小康社区过程中，努力践行科学发展观，不断探索破解这些难题的方法，着力将所辖三个村打造成强村富民、环境优美、文明和谐的“金三角”。
错位发展，互动共赢，打造强村富民的“金三角”
金沙社区由基湖、高场湾、石柱三个村组成，村与村相距2公里左右，犹如一个“等边三角形”。这三个村均位于嵊泗核心景区，依托基湖和南长涂两个姐妹沙滩，自然形成了一个旅游“金三角”。
旅游“金三角”是“娘胎”里就长成的，但要真正打造成强村富民的“金三角”，却谈何容易。金沙社区的发展，究竟该如何定位？“三个村各具特色，必须错位发展，才能互动共赢。”金沙社区党总支书记姜文尔告诉记者，他们按照这一发展思路，引导群众围绕旅游这一支柱产业大做文章，加快培育一村一产业、一村一品牌的产业发展格局。
今年42岁的郑志芳在基湖村经营“聚客楼”家庭旅馆已有多年，仅去年旅游旺季她就创利5万多元。在基湖村，像她这样的女经营者不在少数。该村还成立了女经营者协会，会员有近百名，协会每年都会组织几次旅馆服务技能和经营方面的培训，不断提升经营者的总体素质。目前，该村近三分之一村民开办了家庭旅店，总数达到104家，床位3500张。去年以来，基湖村仅家庭旅馆升级改造一项，群众投入资金就达到2000多万元，吸引了更多外地游客入住。
在基湖村的带动下，石柱村和高场湾村村民的创业热情也被激发出来。今年，石柱村7位村民合伙出资10万多元承包了南长涂沙滩浴场的经营权，并引进了外地的一些海上游乐休闲项目，吸引游客。今年7至9三个月，已接待游客1.2万人次，产值20多万元。高场湾村成立了海景湾游乐中心，重点发展渔家乐，10多位渔嫂则在本村沙滩旁做起海鲜烧烤、旅游食品、旅游纪念品等生意，平均月收入也有1000多元。
如今，基湖村家庭旅馆群已成为一种旅游品牌，高场湾村侧重发展休闲渔业，而石柱村则将打造精品夜排档作为发展目标。
错位发展还体现在发展效益农业上。基湖村和石柱村是全县主要蔬菜种植基地，石柱村主要种植茄果类的生长周期较长的蔬菜，而基湖村正好相反，以种植生长周期短的速生蔬菜为主，这既避免了同质竞争，又满足了消费者多样化需求，两者都能卖出好价钱。
社区还积极引导村民发展高效农业。从2005年开始，社区对蔬菜种植基地的机耕路、排水灌溉渠道进行改造，并在田间安装上了喷滴管，同时鼓励农户引进小型耕地机等，共投入200多万元。
目前，菜园镇近30%蔬菜由金沙社区供应。自2005年起，农户劳均收入就突破了1万元，并且每年以15%的速度递增，今年劳均收入预计超过2万元。
错位发展更带来了良性互动。在基湖村，能力强的帮助能力较弱的发展宾馆业，还主动介绍外地客源到石柱村和高场湾村参与渔家乐等，肥水不断流向了自家田。
因村制宜，分步实施，打造环境优美的“金三角”
今年，石柱村准备进行道路改造，没想到该村主干道旁的一座已露出棺材的老坟成了“拦路虎”。
村干部要求搬迁，可老坟的亲属不同意。这个矛盾交到了社区党总支书记姜文尔中。他在尊重老坟亲属意见的基础上，设计了多种方案，反复征求意见，最后确定了掩盖处置方案，即用水泥砌墙将坟墓围起来，周边再进行绿化。“现在，道路修好了，旁边的那座老坟被掩盖绿化后，也已经看不出来了。”石柱村村支书周国存说。
如果说社区的环境整治是一项“美容工程”，那么老姜和村干部们就是村庄美容的“设计师”。他们因村制宜，推行着“美容三步骤”。
首先是“祛除痘痘”。清理拦路的老坟这种 “痘痘”，社区采用的是 “遮掩法”，清除村里角角落落的堆放物，社区则自创了一种“回收法”。许多村民在宾馆重新翻修后，不舍得丢弃剩余的石料、沙子，将其随意堆放在房屋周围，影响了村容村貌。今年，基湖村借助建造文化广场的机会，出资向村民回收了100多吨沙石。“用回收的方法村民容易接受，而回收来的沙石材料可以用来建广场，最重要的是大大改善了环境，一举多得。”姜文尔表示，下一步还将继续回收全村的废弃石料，用于村里以后的道路建设等。
其次是“涂好面霜”。对于不合时宜的村貌，社区善于“化丑为美”。高场湾村民宅大多建于上世纪80年代，多数民宅外墙已变得灰暗，看上去很不美观。去年7月，村里在县里的资金支持下，统一把180幢民宅外墙漆上奶黄色涂料，整个村庄面貌焕然一新；对于一些垃圾死角，社区则巧于“变废为宝”。随着游客数量增加，基湖村出现了停车难问题，该村就将一处村民经常堆放垃圾的场地清理出来，改造成了停车场。高场湾村也将村里一处垃圾场改造成了健身广场，并摆上一些健身器材，供村民健身锻炼。这既满足了村民的所需，更优化了村里的环境。
再就是“深度保洁”。这需要树立长效机制，大力培育村民自身的卫生意识，引导村民积极参与环境整治。
生活环境好了，对村民的要求也更高了。高场湾村借村民分到土地补偿款这一良机，积极引导他们投入自家卫生设施改造，目前已有160户村民完成了改厕。村民罗文菊还在房前屋后种上20多盆花卉，成为了编外“保洁员”。
今年以来，金沙社区已投入100多万元，用于改污改厕、村道绿化、安装路灯……社区更绿了、更亮了，也更美了。
以人为本，统筹兼顾，打造文明和谐的“金三角”
今年，金沙社区被列入全市五个新渔农村建设综合示范点之一，社区有了一笔项目建设资金，考虑到基湖村村级集体经济实力较强，高场湾村先期已有所投入，姜文尔把项目资金重点安排在了石柱村。“虽然我兼任着基湖村党总支书记，但有关整个社区建设的项目资金，我必须统筹分配，优先考虑别的村，如果基湖村急需资金投入，宁愿我自己另外向上争取。”姜文尔说。
这种先弱后强的优先发展意识还体现在别处。去年，石柱、高场湾两个村先后修建了健身休闲广场，社区还专门给石柱村渔嫂健身舞队购买了1万多元的高档音响设备，投资2.5万元配套建设了健身广场管理房。而基湖村群众文化广场建设直到今年才开工建设。
“当初有理由安排基湖村先造文化广场，之所以优先安排石柱村，主要考虑到该村文化底蕴较浓而基建底子较薄，群众期望较为迫切。”姜文尔说。
金沙社区是联村建社区，这种体制相对于一村一社区来说问题较多，矛盾也较突出。“这就要求社区书记要有大局观，尊重群众的意愿，实行民主管理，在公共投资上各村之间要均衡合理。”菜园镇党委书记郑晓红告诉记者。为树立社区威信，菜园镇要求3个村需向镇里请示的工作先交由社区处理，再由社区书记向镇里汇报。
在金沙社区，党员干部成为创建小康社区的主力军，他们通过党员联系服务群众等形式，摸准难点，化解矛盾。买票难曾是基湖村旅馆业主的一块心病，为及早给游客订好船票，业主们甚至还大打出手，一度闹到县政府信访室。“不能让一张船票卡住嵊泗的旅游业。”作为基湖村旅馆业的一名联系党员，黄忠定主动担当起船票调度员的角色，经常凌晨5点多就到客运站，按顺序给同行们发号，妥善解决了船票瓶颈问题。基湖村干部毛伟国和石柱村干部翁广裕都是蔬菜大户，他们借助农函大当起“土教授”，通过田头实践、课堂授课相结合的方法，义务为农户们答疑解难。
针对创建小康社区中群众的文化需求，社区还加大投入，加快文化设施建设。社区投资60万元基本建成面积达500平方米的社区老年活动中心，为1000多位社区老人提供了一个老有所乐的场所。
他们，正打造着文明和谐的“金三角”！
作者：朱斌斌;张革
舟山日报
